Решение по делу № 2-398/2012 от 07.02.2012

Дело №2-398/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Макарова В.П.,

при секретаре Максимовских Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Усыниной Г.Н. к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и Архитектуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации города Каменск-Уральский, о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Усынина Г.Н., (дата) года рождения, обратилась в суд с иском к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации г. Каменска-Уральского о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что относится к категории де Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», тей, оставшихся без попечения родителей. В связи со смертью матери Усыниной А.Н., умершей (дата), (дата) была помещена в <данные изъяты>, в дальнейшем была переведена (дата) в <данные изъяты> детский дом, где находилась до (дата), до поступления в <данные изъяты>. До настоящего времени жилое помещение во внеочередном порядке, как лицу оставшемуся без попечения родителей не предоставлено.

Просит признать за ней право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании представители истца Осинцев Е.А., Рахметулова Е.А., на исковых требованиях настаивают в полном объеме, указав, что Усынина Г.Н. до помещения ее в детский дом была прописана и проживала по адресу: <адрес>

В связи со смертью матери, Усынина Г.Н. помещена была в детский дом, после чего обучалась в начальном профессиональном образовательном учреждении, осуществляла в дальнейшем трудовую деятельность в <адрес>, в дальнейшем в <адрес>.

Жилой дом в г. Каменске-Уральском, где проживала Усынина Г.Н. до помещения ее в детский дом был снесен. Жилым помещением, как ребенок-сирота Усынина Г.Н. обеспечена не была.

Считают, что Усынина Г.Н. имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Достижение ей возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения ее права на жилье, которое гарантировано законом.

В очереди на получение жилого помещения во внеочередном порядке, как ребенок-сирота, Усынина Г.Н. не состояла.

В настоящее время проживает в <адрес>, по адресу <адрес>, где имеет право собственности на 1/3 долю.

Ранее Усынина Г.Н. проживала в <адрес>, имея право собственности на кооперативную квартиру.

При этом считают, что наличие у Усыниной Г.Н. права на жилые помещения, которые были приобретены ей в собственность, не лишают ее право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика, Администрации г. Каменска-Уральского Белянина Т.В., в удовлетворении иска Усыниной Г.Н. просит отказать, в связи с тем, что она в настоящее время к категории детей-сирот отнесена быть не может, возраст истца составляет 56 лет. Усынина Г.Н. является пенсионеркой, в очереди на получение жилья не состояла, в г. Каменске-Уральском не проживает. Усынина Г.Н. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, т.к. имеет на праве собственности 1/3 долю в жилом помещении, расположенном в г. Екатеринбурге. Ранее Усынина Г.Н. проживала в <адрес>, где также имела в собственности жилое помещение.

Представители ответчиков Правительства Свердловской области, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом и в срок.

В отзывах направленных в суд просят рассмотреть гражданское дело без их участия, в удовлетворении иска Усыниной Г.Н. отказать, указав, что оснований для признания права истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в настоящее время нет.

К моменту обращения истца в суд истекли все разумные сроки для обращения за защитой права на обеспечение жилым помещением, возникшего в соответствии со ст. 306 Гражданского кодекса РСФСР в 1965 году, после окончания образовательного учреждения в <адрес>.

Представитель третьего лица, Органа по опеке и попечительству ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району», в судебное заседание не явился, в заявлении поданном в суд просит рассмотреть гражданское дело без их участия.

Выслушав участвующих при рассмотрении гражданского дела лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Усынина Г.Н., (дата) года рождения, в связи со смертью матери У., умершей (дата), и отсутствием у нее отца, относилась к категории детей-сирот, была помещена в <данные изъяты> детский дом. (дата), Усынина Г.Н. была переведена в <данные изъяты>, где находилась до (дата), до поступления в <данные изъяты> <адрес>.

(дата), Усынина Г.Н. закончила обучение в <данные изъяты>

До помещения в детский дом, Усынина Г.Н. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> В настоящее время данного дома нет, в связи с его сносом.

В соответствии со ст. 306 ч. 3 п. 3 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшим в момент возникновения права истца на жилое помещение), право пользования жилым помещением сохраняется также за нанимателем или соответственно за членами его семьи в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекуну - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекуна, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать члены их семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся.

Усынина Г.Н., по окончании пребывания в государственном детском учреждении, (дата), жилым помещением обеспечена не была, при этом каких-либо прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, либо на иное жилое помещение не предъявляла.

Как указывала в судебном заседании Усынина Г.Н., при работе в <адрес>, на швейной фабрике, ей была предоставлена в наем комната расположенная по адресу: <адрес>, где она проживала в течение 20 лет.

В 1994 году, ей была выстроена кооперативная расположенная по адресу: <адрес> В 1998 году, данную квартиру она обменяла на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где она проживала до 2006 года, после чего данную квартиру продала, приобретя в долевую собственность жилье в <адрес>, по адресу <адрес> где в настоящее время и проживает.

Собственниками оставшихся 2/3 долей в жилом помещении по адресу <адрес>, является дочь Усыниной Г.Н. Б. и внучка Б.

Усынина Г.Н., при возникновении у нее права на получение жилого помещение во внеочередном порядке, после окончания пребывания в государственном детском учреждении, данным правом не воспользовалась, в очередь на получение жилья не вставала и требований о его предоставлении не предъявляла.

Впервые требование о признании за ней права на получение жилого помещения во внеочередном порядке, как ребенок-сирота, Усынина Г.Н. предъявила путем подачи иска в суд в 2012 году, по истечении 49-ти лет, со дня возникновения у нее данного права.В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Пунктом 3 ст. 60 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в случае, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Пункт 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31 июля 1987 г. N 872 также устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" были утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в соответствии с которыми для принятия на учет граждане должны были подать заявление с приложением необходимых документов. При принятии решения о постановке на учет граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включались в отдельные списки на предоставление жилой площади (п. п. 12, 22, 25).

Таким образом, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.

Согласно ответа из Администрации <адрес>, где Усынина Г.Н. проживала с 1971 года, в очереди на получение жилого помещения она не состояла в связи с чем обязательства государства по обеспечению ее жилым помещением не возникли.

Доказательств обращения Усыниной Г.Н. в орган местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди, как лица, оставшегося без попечения родителей, с приложением всех необходимых документов, в судебном заседании не представлено.

В настоящее время Усынина Г.Н. достигла возраста 56 лет и утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Кроме того, в настоящее время существует иной порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В свою очередь, порядок реализации данного права предусмотрен Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения".

Обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей возложена в настоящее время на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и обеспечивается за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствий с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих, наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При этом к категорий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

Таким образом оснований для удовлетворения иска суд не находит и считает необходимым в удовлетворении иска Усыниной Г.Н. отказать.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Усыниной Г.Н. к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и Архитектуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации города Каменск-Уральский, о признании права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Решение изготовлено в машинописной форме.

Судья:                                    Макаров В.П.