Решение по делу № 12-126/2017 (12-1580/2016;) от 19.12.2016

Дело №

(№

мировой судья с/у № <адрес>

Монгуш М.К.

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2017 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что в настоящее время нигде не работает на иждивении имеет троих малолетних детей, доход семьи состоит из пособия на детей, поскольку супруга ФИО9 нигде не работает и доходов не имеет. Других доходов не имеют, в ГКУ «Центр занятости населения» в качестве безработного не зарегистрированы. Индивидуальным предпринимателем не являются. Кроме того, они не имеют в собственности жилья. В настоящее время проживают в арендуемой квартире, ежемесячная плата составляет 4000 рублей. также оплачивают за дошкольное образовательное учреждение, каждый месяц покупают уголь и дрова для отопления дома. На основании изложенного, оплата штрафа в размере 50000 рублей поставит его семью в затруднительное материальное положение. Ранее перевозкой пассажиров не занимался, в тот день выехал впервые.

Просит снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа.

Заявитель ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя по ордеру ФИО4 жалобу поддержал по указанным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО5 не возразила против жалобы, ссылаясь на возможное снижение суммы штрафа не менее половины.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого заявителем получена в этот же день, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО6, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18-10 часов по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по перевозке 17 пассажиров на автобусе <данные изъяты> рус, по маршруту № <адрес> без лицензии. Из объяснения данного гражданина, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно самостоятельно осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение в области транспортна, заключающееся в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозку пассажиров на автомобильном транспорте без лицензии, что является нарушением ст. 12 ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, за которое ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При составлении протокола, ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью.

В объяснении гражданина ФИО1 указано, что осуществлял перевозки самостоятельно.

В протоколе указаны сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов факт нарушения ФИО1 ст. 12 ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены в соответствии с информацией ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут по адресу <адрес> осуществлял деятельность по перевозке 17 пассажиров на автобусе <данные изъяты> рус, по маршруту № <адрес> без лицензии.

Согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства, собственником указанной автомашины является ФИО1

Из справки начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в реестре лицензий Управления в качестве лицензиата не значится, лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не получал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа для граждан в размере от 50 000 рублей.

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае установлено, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Из объяснений видно, что у ФИО1 трудное материальное положение, что подтверждается представленными документами справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении несовершеннолетних детей ФИО10., 2016 года рождения, ФИО17 2012 года рождения, ФИО18 2008 года рождения, отцом которых указан ФИО19, а матерью – ФИО16

Согласно справке администрации <адрес> указано, что в составе семьи ФИО11 числятся: ее сожитель ФИО1, ФИО13., 2016 года рождения, ФИО14 2012 года рождения, ФИО15 2008 года рождения.

Из справки ГКУ «Центра занятости населения» <адрес> следует, что ФИО12 получает пособие на детей в размере 1068 рублей.

В подтверждение доводов ФИО1 о том, что они проживают в арендуемой квартире представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО20 указанное жилое помещение в общедолевой собственности.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 (арендодатель) и ФИО1, ФИО22 (арендатор) последние снимают в аренду жилое помещение по адресу: <адрес>.

Изучив трудное материальное положение ФИО1, суд полагает возможным снизить штраф в соответствии с ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 до 25000 рублей.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера штрафа, в остальной части постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ ФИО1 в виде административного штрафа в размере 50000 рублей изменить. Снизить размер назначенного наказания ФИО1 в виде административного штрафа до 25000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья А.М. Ооржак