Решение по делу № 7р-468/2016 от 12.12.2016

Судья Михалкина В.А.    Дело № 7р-468

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 23 декабря 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Мироновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30 сентября 2016 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее МОСП УФССП по Республике Марий Эл) от 30 сентября 2016 года муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее - МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2016 года, вынесенному по жалобе МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район», постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление старшего судебного пристава МОСП УФССП по Республике Марий Эл в производстве Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл находилось административное дело по административному исковому заявлению МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <№>. Решением Йошкар-Олинского городского суда от 21 ноября 2015 года данное заявление удовлетворено частично, размер исполнительского сбора снижен на <...> до <...> рублей. До рассмотрения административного дела исполнительное производство подлежало приостановлению на основании п. 6 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу чего какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству <№> не могли производиться до его возобновления, что не было принято во внимание при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Представители МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район», МОСП УФССП по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, от МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» по факсимильной связи поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства без участия их представителя, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления о назначении административного наказания и материалов дела об административном правонарушении административное правонарушение, совершение которого вменено МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район», заключается в следующем.

На исполнении МОСП УФССП по Республике Марий Эл имеется исполнительное производство <№>, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2014 года на основании исполнительного листа Горномарийского районного суда Республики Марий Эл <№> от 22 июля 2014 года, которым на должника МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных прилегающих к полигону ТБО, расположенному в <...> м северо-восточнее п. <...> <...> района Республики Марий Эл, объектов размещения бытовых отходов и в течение двух лет со дня вступления настоящего решения в законную силу провести мероприятия по разработке проекта и рекультивации земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного в <...> м северо-восточнее п. <...> <...> района Республики Марий Эл. Исполнительный лист выдан на основании решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 15 июля 2016 года.

Указанным выше постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» исполнительского сбора в размере <...> рублей.

6 сентября 2016 года должнику МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от 6 сентября 2016 года, в соответствии с которым МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» обязана исполнить требования исполнительного листа по исполнительному производству <№> до 16 сентября 2016 года.

Данным постановлением должник МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» предупрежден об ответственности за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем.

В нарушение ст.6, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 6 сентября 2016 года.

Факт неисполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <№> МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» не оспаривается.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 16 сентября 2016 года, материалами дела об административном правонарушении <№>, другими материалами дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы о необходимости приостановления вышеуказанного исполнительного производства в связи с рассмотрением Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл административного дела по административному исковому заявлению МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <№> подлежат отклонению в связи со следующим следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично:

в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).

По смыслу данной нормы в случае подачи заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора исполнительное производство может быть приостановлено исключительно в части взыскания исполнительского сбора.

Доказательств приостановления исполнительного производства <№> в целом суду не представлено.

Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» не представило.

Поскольку положения ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, изложенные в жалобе доводы поводом к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи служить не могут, и в данном случае у должностного лица имелись законные основания для привлечения должника к административной ответственности.

Наказание МУ «Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи и прекращения производства по делу не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 30 сентября 2016 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья    В.В. Братухин