Решение по делу № 2а-220/2017 (2а-1547/2016;) от 26.12.2016

Дело №2а-220\2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Вавож 03 февраля 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

при секретаре Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ***1 к Управлению Федеральной службы России по ***2 и старшему судебному приставу *** о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

                 установил:

***1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ***,

о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора: ***

об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству: ***

Свои требования мотивирует тем, что старшим судебным приставом *** ***. вынесены в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам:

    - №    *** от    27.11.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

    - №    ***    от    13.05.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

    - №    ***    от    01.12.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

    - №    ***    от    01.12.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

    - №    ***    от    01.12.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора***

    - №    ***    от    14.07.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

    - №    ***    от    24.03.2015г.    (постановление    о взыскании исполнительского сбора ***

Общая сумма составляет ***

Он считает постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям:

а) в постановлениях о взыскании исполнительского сбора не представлен детальный и мотивированный расчет взыскиваемых сумм по каждому отдельному постановлению. Учитывались ли при расчете погашенные суммы задолженности, солидарная ответственность должников, а также разделение денежных сумм по исполнительным документам, обращение взыскания на заложенное имущество.

б) По обращению взыскания на заложенное имущество должен быть иной порядок начисления исполнительского сбора по исполнительному производству:

- *** от 13.05.2015г. (постановление о взыскании исполнительского сбора *** от 07.12.2016г. на сумму ***

Кроме того, исполнительные документы выданы о взыскании долга солидарно.

    Согласно п. 3.1. ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации.

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом в отношении 3-х солидарных должников – ***8 (постановление *** от 07.12.2016г., ***10 (постановления *** от 07.12.2016г.), ***9 (постановление *** от 07.12.2016г.), ***1 (постановление *** и *** от 07.12.2016г.) в сумме 7%.

в) из постановлений *** от 01.12.2015г. (постановление о взыскании исполнительского сбора *** от 07.12.2016г. на сумму *** не видно, что исполнительский сбор подлежит взысканию солидарно.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом в отношении 3-х должников в максимальной сумме 7%: ***1 – постановление *** от 07.12.2016г. в сумме ***, ***8 – постановление *** от 07.12.2016г. в сумме 5 ***, ***10 – постановление *** от 07.12.2016г. в сумме ***.

г)    в оспариваемых постановлениях о взыскании исполнительского сбора не указан порядок их обжалования, а только срок. Данное нарушение ставит должника в затруднительное положение при обжаловании, поскольку срок обжалования составляет только 10 дней.

Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в силу следующих объективных причин.

Статьей 112 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).    

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации (часть 3).

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от *** ***-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для освобождения от уплаты суммы исполнительского сбора является отсутствие вины должника в нарушении установленного законом срока для добровольного исполнения принятого против него судебного акта (Определение Верховного Суда РФ от *** N 50-КГ15-18).

В *** имелось сводное исполнительное производство ***-СД на сумму в несколько миллионов рублей.В силу крайне тяжелого материального положения и большого объема требований, утвержденных решениями судов, у него отсутствовала возможность в добровольном порядке исполнить требования многочисленных исполнительных документов в установленный 5-дневный срок.

Он не уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, погашает имеющуюся задолженность с заработной платы.

08.07.2015г. в отношении него вынесены постановления о направлении исполнительного документа по месту работы в пользу ООО *** в рамках исполнительного производства ***    от 06.06.2015г., предмет    исполнения: задолженность в размере *** рублей;

08.07.2015г. в отношении него также вынесены постановления о направлении исполнительного документа по месту работы о взыскании в пользу ООО *** (исполнительное производство ***    от    22.05.2015г., предмет    исполнения: задолженность в размере *** рублей; *** от 22.05.2015г., предмет исполнения: задолженность в размере *** рублей; *** от 22.05.2015г., предмет исполнения: задолженность в размере ***

У него на иждивении имеются несовершеннолетние дети: *** *** и ***, жена находится в декретном отпуске по уходу за маленьким ребенком. Единственным источником дохода семьи является его заработная плата.

Он с другими поручителями по кредитным договорам с АО *** производил денежные выплаты, как в рамках кредитных договоров, так и по исполнительным производствам (справка АО *** о погашении задолженности за период с 15.01.2014г. по 06.12.2016г. по ООО *** и ООО ***

Сумма взыскания по исполнительным документам значительная, погасить ее единовременно в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, для него не представилось возможным.

Действия по обращению взыскания на заложенное имущество от него не зависят, поскольку исполнительные документы с требованиями по обращению взыскания на заложенное имущество находятся на исполнении в ***, их своевременное исполнение относится к компетенции судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, решениями судов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не установлен конкретный срок для их исполнения.

В силу сложившейся судебной практики у судебного пристава отсутствуют основания для применения к должнику взыскания исполнительского сбора за неисполнение судебного решения в случае, если таким решением не был установлен конкретный срок исполнения возложенной на должника обязанности (Определение Верховного Суда РФ от *** N 50-КГ15-17).

Основным должником по кредитным обязательствам перед АО *** является ООО ***

Решением Арбитражного суда ***2 Республики от 21.01.2014г. по делу № *** ликвидируемое ООО СХП *** признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ***5.

Определением Арбитражного суда ***2 Республики от 28.06.2016г. по делу № *** процедура конкурсного производства продлена.

07.12.2016г. между АО *** и ***6 заключен договор уступки прав (требований) № ***.

В силу настоящего договора АО *** («кредитор») в полном объеме передает (уступает), а ***6 («новый кредитор») принимает в полном объеме права (требования) к должникам, перечисленным в п.1.1, договора, в том числе:

- ООО *** (заемщик/залогодатель);

-***1 (поручитель/залогодатель), принадлежащие «кредитору» на основании перечисленных документов, в том числе по исполнительным листам: серия ФС *** от 25.02.2015г.; серия ФС *** от 08.05.2015г.; серия ФС *** от 16.11.2015г.; серия ФС *** от 16.11.2015г.; серия ФС *** от 16.11.2015г.; серия ФС *** от 16.11.2015г.; серия ФС *** от 12.02.2015г., на основании которых *** возбуждены исполнительные производства.

    АО *** неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю о приостановлении вышеназванных исполнительных производств.

    Таким образом, в силу объективных причин его виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок отсутствует.

    Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП России ***.

Административный истец ***1 в судебном заседании просит прекратить производство по административному делу по административному иску к Управлению Федеральной службы России по ***2 и старшему судебному приставу *** о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, представил суду соответствующее заявление.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

    В силу ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

    Согласно ст. 304 КАС РФ, отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

    Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса, согласно которой при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

    Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

    Последствия отказа от административного иска, предусмотренные частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу разъяснены и понятны.

Поскольку отказ ***1 от исковых требований выражен в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу понятны, суд принимает отказ от иска.

    Руководствуясь статьями 157, 304 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ ***1 от административного иска к Управлению Федеральной службы России по ***2 и старшему судебному приставу *** *** о признании незаконными и подлежащими отмене постановления о взыскании исполнительского сбора: *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г.; об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству: *** от 27.11.2015г., *** от 13.05.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 14.07.2015г., *** от 24.03.2015г. в общей сумме ***

Производство по административному гражданскому делу по административному исковому заявлению ***1 к Управлению Федеральной службы России по ***2 и старшему судебному приставу *** о признании незаконными и подлежащими отмене постановления о взыскании исполнительского сбора: *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г., *** от 07.12.2016г.; об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству: *** от 27.11.2015г., *** от 13.05.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 01.12.2015г., *** от 14.07.2015г., *** от 24.03.2015г. в общей сумме ***. прекратить.

    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.Т.Борисов