Решение по делу № 33-779/2017 от 31.01.2017

Судья Дульцева Ю.А.               Дело № 33-779/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года, по которому

возложена обязанность на администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Сурсяковой В.В. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,5 кв.м. в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении заявленных требований Сурсяковой В.В. к Министерству финансов Республики Коми, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Сурсякова В.В. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также просила обязать Министерство финансов РК перечислить денежные средства для приобретения ей жилого помещения.

Представитель администрации с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Минфин РК требования, адресованные указанному ответчику, не признал по основания, изложенным в письменном отзыве.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что на основании решения Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> Л. была лишена родительских прав в отношении дочери - Курбатовой (Сурсяковой) В.В., <Дата обезличена> г.р., ребенок передан органам опеки и попечительства.

В связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 09.04.2014, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 4/1187 от 09.04.2014, Сурсякова В.В. была включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, продолжает состоять в указанном списке и на момент рассмотрения настоящего спора.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 23 от 06.03.2008 квартира <Адрес обезличен> расположена в брусчатом деревянном 12 – квартирном доме 1961 года постройки, степенью износа на 2002 год – 53%, пострадала от пожара, произошедшего весной 2007 года, требует ремонта для восстановления утраченных характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Каким - либо иным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, истец не обеспечена.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п.2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2016г. в Республике Коми действует Закон от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан".

В силу положений п. 1 ст. 7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 2 ст. 7 Закона № 134-РЗ).

Норма предоставления площади жилого помещения на территории МО ГО «Сыктывкар» составляет 13,5 кв.м. (решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения").

Руководствуясь приведенными нормами права и установив, что Сурсякова В.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, пришел к обоснованному выводу о праве истца на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, обязанность по обеспечению которого возлагается на органы местного самоуправления.

Выводы суда основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Не оспаривая право истца на получение жилого помещения, администрация в апелляционной жалобе указывает на невозможность предоставления истцу в настоящее время жилья в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец.

Вместе с тем, данные доводы ответчика правильность выводов суда не опровергают, поскольку исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточность средств выделяемых на эти цели из федерального бюджета, и от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении требования истца к Министерству финансов РК, правильность выводов суда не опровергает.

Как правильно указал суд первой инстанции с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, истица участником межбюджетных отношений не является, надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», которая в силу приведенных выше норм права обязана обеспечить истицу жилым помещением на условиях специализированного найма по установленным нормам.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела и применил к ним соответствующие нормы материального права, поэтому апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. Решение суда является законным и обоснованным.

Вместе с тем, поскольку Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям - сиротам и лицам из числа детей-сирот, следует исключить из резолютивной части решения суда указание о предоставлении жилого помещения «вне очереди».

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года, исключив в первом абзаце слова «вне очереди».

Председательствующий:

Судьи: