Решение от 01.02.2017 по делу № 2-544/2017 (2-6052/2016;) от 20.12.2016

Дело № 2-544/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 01 февраля 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Персидского Л.А. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области об обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Персидский Л.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России в г. Волгодонске (далее – УПФР) о назначении пенсии с даты первичного обращения.

В обоснование своих требований истец указал, что 21.12.2015 он обратился в УПФР в г. Волгодонске за назначением пенсии по старости. Специалист при приеме документов разъяснил истцу, что у него разночтения в паспорте и трудовой книжке в отчестве и их необходимо устранить.

Истец обратился в УФМС г. Волгодонска для исправления ошибки в паспорте, в котором ошибочно указано отчество А.1, а на самом деле отчество А.2, и все документы, в том числе и трудовая книжка оформлены в соответствии с прежним паспортом (с отчеством А.2). В УФМС г Волгодонска выяснилось, что для замены паспорта необходимо предоставить свидетельство о рождении, которое было утеряно.

Специалист УФМС г. Волгодонска для восстановления свидетельства о рождении направил его в ЗАГС г. Волгодонска. Специалист ЗАГС разъяснил, что в связи с тем, что место его рождения п. Барангол, Майнинский район, Горно-Алтайский край, он должен самостоятельно сделать запрос в ЗАГС по месту рождения. Истец сделал 2 запроса, ответы на которые не содержали необходимой информации для выдачи свидетельства о рождении. Поэтому специалист ЗАГС рекомендовал обратиться в суд.

18.04.2016г. было вынесено решение об установлении неправильности записи акта №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о рождении и указано отчество «А.2»».

Истец получил новое свидетельство о рождении и 25.07.2016 получил новый паспорт. В августе 2016 истец повторно обратился в УПФР г Волгодонска, предоставил новый паспорт и номер счета для перечисления пенсии в информационное окно.

20.10.2016 истец обратился в УПФР г. Волгодонска для того, чтобы узнать, почему не перечисляется пенсия. Начальник клиентской службы разъяснил, что пенсия не назначена, потому что нет заявления на назначение пенсии. Истец удивился и предъявил ей расписку-уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 21.12.2015, на что она выдала копию решения об отказе в назначении пенсии № 321 от 22.03.2016г., из которого он узнал, что ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что документы, подтверждающие страховой стаж, не соответствуют паспортным данным, а именно в трудовой книжке отчество А.2, а в паспорте А.1.

Начальник клиентской службы сообщила истцу, что все отказы отправляются по почте, но он ничего от УПФР г. Волгодонска не получал. Начальник клиентской службы не смогла объяснить, почему специалисты не сообщили ему об отказе при приеме его новых паспортных данных и номера счета для перечисления пенсии в августе 2016. В итоге 20.10.2016 истец подал новое заявление о назначении пенсии с октября 2016.

На основании изложенного истец просил назначить ему пенсию по старости с даты первичного обращения, а именно с 21.12.2015.

В судебном заседании Персидский Л.А. на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что период с декабря 2015г. по октябрь 2016г. он находился без средств к существованию из-за ошибки в паспорте, допущенной не по его вине.

Представитель УПФР по доверенности Потанина О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала представленный отзыв, пояснила, что в связи с тем, что 10.08.2016 специалистом клиентской службы не было обращено внимание на то, что заявитель не получает пенсию по старости и последнему не было предложено написать заявление о назначении пенсии, УПФР в г. Волгодонске будет произведено назначение пенсии Персидскому JI.A. с 10.08.2016 года, когда он повторно обратился в УПФР с заявлением, так как в данном случае отсутствует вина заявителя, однако оснований для назначения пенсии с даты первичного обращения в УПФР не имеется, поскольку на тот момент истец не представил весь пакет необходимых документов и в установленный 3-месячный срок недостатки не устранил.

Выслушав истца Персидского Л.А, представителя ответчика Потанину О.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлено законодателем наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что 21.12.2015 Персидский Л.A., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР за назначением страховой пенсии по старости. При подаче документов было установлено, что отчество заявителя в паспорте указано с ошибкой, а именно А.1, вместо верного А.2, на что заявителю было разъяснено (расписка - уведомление от 21.12.2015), что ему необходимо представить недостающие документы не позднее 21.03.2016. В перечень данных документов входит также решение суда либо иные документы, устраняющие указанный недостаток.

22.03.2016 УПФР был составлен протокол № 321, на основании которого принято решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он не представил недостающие документы до 21.03.2016. Данный протокол был направлен истцу 25.03.2016 простой почтой.

10.08.2016 Персидский Л.A. обратился в УПФР с заявлением об изменении персональных данных, приложив копию нового паспорта с исправленным отчеством.

Согласно отзыву УПФР, именно с указанной даты Персидскому Л.А. будет назначена и выплачена пенсия, поскольку в настоящий момент пенсия по ошибке специалиста УПФР назначена с 20.10.2016.

Между тем оснований для назначения истцу пенсии со дня первичного обращения (21.12.2015), не имеется в силу следующего.

Право на пенсию по старости у истца возникло не ранее достижения им возраста 60 лет, то есть 03.01.2016, соответственно, с 21.12.2015 пенсия по старости ему назначена быть не может.

Кроме того, согласно части 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Таким образом, по смыслу закона пенсия по старости не может быть назначена лицу ранее приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем и которые не может получить УПФР самостоятельно.

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что для предоставления в УПФР всех необходимых документов истцу необходимо было заменить паспорт ввиду несоответствия указанного в нем отчества, данные документы должен был представить сам истец, поскольку соответствующий вопрос не может быть разрешен без обращения истца в уполномоченные органы, тогда как УПФР самостоятельно такие документы получать не уполномочено, днем, когда ему должна быть назначена пенсия, является 10.08.2016.

С 21.12.2015 пенсия истцу не может быть назначена, исходя из следующего.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что при приеме его заявления о назначении пенсии 21.12.2015 специалистом, принимавшим документы, ему было разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов, которые у него на тот момент отсутствовали, в том числе, документа, подтверждающего изменение отчества в паспорте с Афонасьевич на Афонасьевич. При этом заявителю указано на необходимость представить соответствующие документы не позднее 21.03.2016, о чем ему было известно, поскольку в заявлении имеется его подпись, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, 25.03.2016 истцу было направлено решение от 22.03.2016 об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что документы, представленные для назначения пенсии, оформлены на Персидского Л.А..

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что новый паспорт, подтверждающий изменение отчества с А.1 на А.2 представлен истцом лично в УПФР только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как о необходимости его предоставления истцу разъяснялось при приеме документов 21.12.2015, то есть в трехмесячный срок для предоставления недостающих документов, подтверждающих право на пенсию, истец соответствующие документы не представил, при этом материалы дела не содержат доказательств обращения истца в пенсионный орган с просьбой о продлении срока для предоставления необходимых документов, принимая во внимание, что назначение пенсии носит заявительный характер, суд считает, что пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем с 10.08.2016, когда истец реализовал свое право на пенсионное обеспечение, обратившись повторно в УПФР с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов.

Исходя из указанных обстоятельств, отказ УПФР в назначении истцу пенсии по старости, оформленный решением от 22.03.2016, соответствует требованиям закона, поскольку вины сотрудников УПФР в расхождениях отчества истца в паспорте и в свидетельстве о рождении не имеется, оснований для продления срока для предоставления документов, а также для назначения истцу трудовой пенсии по старости с момента его первоначального обращения в УПФР не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 03.01.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 07.02.2017.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░