Решение по делу № 2-712/2012 от 25.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2012г. Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Буздалиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семичастновой А.В. к Администрации <адрес>, МУП «Служба единого заказчика» об обязании произвести капитальный ремонт оконных блоков, заменить трубы холодного, горячего водоснабжения, канализационный сток, произвести замену электросчетчика, уменьшить плату за пользование жилым помещением,

установил:

Семичастнова А.В., с учетом имеющихся уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, МУП «СЕЗ» об обязании Администрацию <адрес> за счет средств муниципалитета произвести капитальный ремонт канализационного стояка, оконных блоков в двух комнатах в <адрес>, нанимателем которых она \истица\ является, а также оконного блока в кухне в той же квартире, оконных блоков, расположенных между кухней и туалетом и ванной комнатой, заменить трубы холодной и горячей воды, произвести замену электросчетчика ; об обязании МУП «СЕЗ» уменьшить плату за пользование жилым помещением в размере 50 % начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судом решения, мотивируя свои требования тем, что жилой <адрес> имеет износ 51%, капитальный ремонт не производился; администрация <адрес> на ее \истицы\ заявление от ДД.ММ.ГГГГ произвести вышеперечисленные работы ответила отказом \л.д.59\.

Истица в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть в ее отсутствие \л.д.73\

В настоящем судебном заседании представители истца, с учетом данных в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснений, подтвержденных в настоящем судебном заседании, просят суд обязать Администрацию <адрес> произвести замену оконных блоков в занимаемых истицей жилых комнатах площадью <...> в коммунальной <адрес>, оконного блока в помещении кухни, оконных блоков, расположенных между помещениями кухни и туалета, между помещениями туалета и ванной комнаты; произвести замену канализационного стояка в квартире, трубы холодного и горячего водоснабжения; произвести замену электросчетчика, установленного в коридоре квартиры и осуществляющего учет электроэнергии, потребляемой истицей; одновременно просят суд обязать МУП «СЕЗ» уменьшить плату за пользование жилым помещением в размере 50% за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судом решения по настоящему гражданскому делу; в обоснование заявленных требований ссылаются на те обстоятельства, что перечисленные работы относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения; истица является нанимателем двух жилых комнат в вышеуказанной квартире; Администрация <адрес> как собственник жилого помещения обязана произвести указанные работы; в связи с отказом администрации <адрес> произвести капитальный ремонт, о чем указано в ответе Администрации <адрес> на заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ, плата за пользование жилым помещением должна быть уменьшена.

Представитель администрации <адрес> возражает против заявленных требований по тем основаниям, что работы, производство которых истица просит возложить на администрацию <адрес>, относятся к работам по текущему ремонту, должны исполняться нанимателем жилого помещения.

Представитель МУП «СЕЗ» возражает против заявленных требований по тем основаниям, что плата за занимаемое истицей жилое помещение начисляется в соответствии с постановлением Главы <адрес>, МУП «СЕЗ» наймодателем не является, является управляющей компанией, не имеет полномочий по уменьшению платы за жилое помещение.

3-е лицо – Семичастнов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, дело просит рассмотреть в его отсутствие, поддерживает заявленные требования \л.д.71,72\.

3-е лицо – Чекалин С.И. в судебное заседание не явился, извещался судом о дне слушания дела.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие 3-го лица Чекалина С.И., поскольку последний извещался судом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение специалиста, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> является коммунальной, состоит из трех комнат размерами <...>.м., <...>., что подтверждается поэтажным планом, экспликацией к нему \л.д.77,78\; истица является нанимателем двух жилых комнат площадью <...>м., совместно с ней в указанных комнатах проживает и зарегистрирован Семичастнов В.В.; собственником комнаты площадью <...> кв.м. является Чекалин С.И. \л.д.40,41,51,52\. Год постройки кирпичного жилого <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается актом о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ; на указанную дату степень износа составляла 51% \л.д.11\.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд исходил из следующего.

Согласно п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства за счет средств Фонда предоставляется финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Статьей 2 настоящего Федерального закона определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8).

Из «Положения об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенного в действие с 1 июля 1989 года, следует, что установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: трубопроводов, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах, туалетных кранов - 10 лет, водоразборных кранов - 10 лет, унитазов керамических и смывных бачков - 20 лет, латунных вентилей - 20 лет, смесителей - 15 лет, ванн стальных - 25 лет, кухонных моек - 15 лет, деревянных оконных переплетов в жилых зданиях - 40 лет, входных дверей в квартиру - 40 лет.

Таким образом, исходя из того, что жилой <адрес> построен в 1055г., нормативные сроки эксплуатации трубопроводов, стояков в <адрес> истекли; доказательств их замены в ходе эксплуатации жилого дома представителем администрации <адрес> не представлено.

Согласно приложению № 8 к вышеуказанному постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 к капитальному ремонту отнесено проведение полной замены существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизирующих отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика, установка поквартальных счетчиков горячей и холодной воды при замене сетей); замена внутриквартирных инженерных сетей.

Согласно п.3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Согласно представленному истицей техническому заключению, подготовленному экспертом П. по результатам проведенногоДД.ММ.ГГГГ обследования <адрес>\л.д.62-65\, стальные трубопроводы горячего и холодного водоснабжения поражены коррозией вследствие конденсата на их поверхности и требуют замены; чугунные трубопроводы канализации покрыты значительными наслоениями и поражены коррозией вследствие длительной эксплуатации и требуют замены; указанные работы относятся к капитальному ремонту.

В судебном заседании эксперт П., опрошенный по ходатайству представителей истца в качестве специалиста, вышеуказанные выводы подтвердил, указав, что стояки горячего, холодного водоснабжения, канализации в <адрес> находятся в критическом состоянии, требуют замены, нормативный срок службы указанных стояков истек, в любое время в них может образоваться течь.

Представителем Администрации <адрес> каких-либо доказательств обратному не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости замены стояков горячего, холодного водоснабжения, канализации в вышеуказанной квартире с возложением такой обязанности на администрацию <адрес>, при том, что замена внутриквартирных инженерных сетей относится к работам по капитальному ремонту, обязанность по проведению которых лежит на наймодателе, в данном случае на администрации <адрес>; нормативный срок эксплуатации трубопроводов истек, их фактическое состояние является критическим, требующим замены.

Одновременно суд учитывал и те обстоятельства, что возможность осуществления внутриквартирного капитального ремонта прямо предусмотрена пунктом 3 части 2 ст.64 ЖК РФ.

Вместе с тем, в остальной части заявленные требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В вышеуказанных Ведомственных строительных нормам (ВСН 58-88), содержится определение текущего и капитального ремонтов; согласно пункту 4.5 ВСН 58-88 (р), - текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством.

Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом приложении 8, и в частности к ним относятся:

окраска потолков, откосов, оконных переплетов, дверных полотен;

окраска лоджий, этажерок балконов;

замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол и т.д.

Аналогичный перечень содержится в п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. N 315.

Кроме этого, методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004 года (приложение N 3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей; в частности к таким работам пунктом 3 "Столярные и стекольные работы" отнесены - ремонт оконных и дверных заполнений, ремонт конструкций полов и ремонт покрытий полов (дощатых, паркетных, из линолеума, плитки ПВХ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что работы по замене в том числе оконных приборов относятся к текущему ремонту жилого помещения, занимаемого нанимателем и членами его семьи, обязанность производить указанные работы лежит на нанимателе жилого помещения.

В связи с чем требования истицы о замене окон в квартире удовлетворению не подлежат, поскольку такие работы должны осуществляться самим нанимателем, при том, что обязанность нанимателя производить текущий ремонт занимаемого им помещения предусмотрена также и нормами жилищного законодательства – подпункт 4 пункта 2 статьи 67 ЖК РФ.

Одновременно суд учитывал и те обстоятельства, что в техническом заключении, представленном истицей, отсутствуют выводы о необходимости замены оконных блоков в квартире, а содержится лишь вывод о необходимости ремонта оконных переплетов, о чем подтвердил в судебном заседании и специалист П.; однако такие работы, как указано выше, производятся нанимателем и за его счет.

Подлежат отклонению и требования истицы об обязании администрацию <адрес> произвести замену электросчетчика, установленного в коридоре квартире и и осуществляющего учет электроэнергии, потребляемой истицей.

Так, в силу п.п.2,3 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии со ст.13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов является обязательным. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи приборов учета с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно абз.1 п.138 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Представители истца в судебном заседании указывают на то, что жилые комнаты истицы обеспечены индивидуальным счетчиком электроэнергии более низкого класса точности.

На основании подп. 2 пункта2, пункта 8 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и(или) нежилого помещения (квартиры).

Внешней границей электросетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установка индивидуального прибора учета электроэнергии, соответствующего требованиям законодательства РФ, с целью определения объема потребленных коммунальных ресурсов и соответствующей оплаты предоставленной услуги является правом потребителя (подпункты «з», «и» п.33 настоящих Правил).

При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Представителями истца не оспаривается то обстоятельство, что истица коммунальную услугу - электроэнергию получает, соответственно, собственник жилого помещения обеспечил готовность внутридомовых инженерных сетей к предоставлению такой коммунальной услуги.

Работы по ремонту или смене электропроводки от ввода в квартиру, смене электроприборов и т.п. согласно Перечня работ по ремонту квартиры, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателя (Приложение № 8 к вышеуказанным ВСН 58-88), выполняются за счет средств нанимателя.

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004 года, утвержденного Госстроем России (приложение N 3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей; в частности, к таким работам пунктом 2 "Электромонтажные работы" предусмотрены - смена выключателя, штепсельной розетки, прокладка электропроводки, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, замена электрических и газовых плит; демонтаж щитка со счетчиком, установка щитка для электросчетчика, установка однофазного электросчетчика

Таким образом, замена индивидуального прибора учета более высокого класса точности обязанностью собственника жилого помещения не является, поскольку связана не с предоставлением, а с потреблением энергоресурсов; такая замена осуществляется по усмотрению нанимателя.

Подлежат отклонению заявленные и к МУП «СЕЗ» исковые требования об уменьшении платы за занимаемое истицей жилое помещение по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.66 ЖК РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Таким образом, указанная правовая норма устанавливает основания для привлечения к ответственности наймодателя жилого помещения, которым МУП «СЕЗ» не является, указанное предприятие является управляющей организацией в отношении жилого <адрес> \л.д.81-88\ и следовательно не может отвечать за действия наймодателя; предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Кроме этого, положения ч.2 ст.66 ЖК РФ предусматривают, что для привлечения наймодателя к жилищно-правовой ответственности в виде уменьшения платы за жилое помещение необходимо установить факт неисполнения наймодателем своих обязанностей в установленный срок; такой вывод обусловлен содержанием вышеприведенных правовых норм, регламентирующих порядок и основания производства ремонта, которыми также установлены минимальные и максимальные сроки эффективной эксплуатации здания, сетей и оборудования.

Поэтому ветхость, год постройки, то есть истечение сроков эксплуатации, может служить основанием для выполнения наймодателем капитального ремонта дома по одному лишь формальному (нормативному) основанию, но не свидетельствует само по себе о нарушении прав нанимателя конкретного жилого помещения, тогда как суд защищает фактически нарушенные гражданские права.

Истицей не представлено суду доказательств, подтверждающих, что до обращения в суд с настоящим иском, а именно с ДД.ММ.ГГГГ стояки горячего, холодного водоснабжения, канализации находились в критическом состоянии, равно как и доказательств, подтверждающих установление сроков для замены указанных стояков в связи с их критическим состоянием, а не только с истечением нормативных сроков их эксплуатации; обследование, проведенное экспертом П., имело место в период нахождения дела в производстве суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом осмотра квартиры \л.д.65\, что также является основанием к отказу в иске в указанной части, при том, что как следует из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ, в нем истица просила произвести замену оконных блоков в занимаемых ею комнатах и кухне в квартире \л.д.7\; о замене внутриквартирного инженерного оборудования в указанном обращении истица не просила.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семичастновой А.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> произвести замену стояков холодного, горячего водоснабжения и канализации в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Семичастновой А.В. об обязании Администрацию <адрес> произвести замену оконных блоков в занимаемых Семичастновой А.В. жилых комнатах площадью <...> кв.м. в <адрес>, помещении кухни указанной квартиры, а также оконных блоков между помещениями кухни и туалета, между помещениями туалета и ванной комнаты; об обязании произвести замену электросчетчика, установленного в коридоре указанной квартиры и осуществляющего учет электроэнергии, потребляемой Семичастновой А.В., отказать.

В удовлетворении исковых требований Семичастновой А.В. об обязании МУП «Служба единого заказчика» уменьшить плату за пользование жилым помещением в размере 50%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения судом решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий