Решение по делу № 12-613/2017 от 20.03.2017

Дело № 12-613-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                         07 апреля 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска Никифорова В.Н. на постановление №04 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К. от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытое акционерное общество «Сахаплемобъединение»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахаплемобъединение» по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор внес протест, в котором просил отменить постановление должностного лица, признать вину ОАО «Сахаплемобъединение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в связи с непредоставлением первичных статистических данных, при этом прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Ларионов Э.Н. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Представители ТУ ФСГС по РС (Я) по доверенности Мекумянова П.П., Софронова А.В. в судебном заседании, ссылаясь на необоснованность приведенных в протесте доводов, просили оставить их без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы протеста, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч.2 ст.13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что вступившим в законную силу постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) от 08 декабря 2016 года ОАО «Сахаплемобъединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

В последующем, прокурор в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Сахаплемобъединение» пришел к выводу о том, что на предприятии заработная плата выплачивается с нарушением сроков ее выплаты, так по состоянию на ____2017 года ОАО «Сахаплемобъединение» имело просроченную задолженность по оплате труда работников, с которыми заключены договора гражданско-правового характера в размере ___ тыс.руб., которая образовалась и сохранялась с ____ 2016 года.

____ 2017 года заместителем прокурора г.Якутска Никифоровым В.Н. по итогам проверки возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ОАО «Сахаплемобъединение», материалы дела направлены для рассмотрения и принятия решения в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я).

____ 2017 года должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ОАО «Сахаплемобъединение» прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Основанием к этому приведено то, что по состоянию на ____2017 года задолженность ОАО «Сахаплемобъединение» по заработной плате перед работниками за ____ 2016 года по состоянию на ____2017 года не является просроченной, данная задолженность верно отображена и представлена в качестве просроченной задолженности по заработной плате в отчете ОАО «Сахаплемобъединение» по форме 3-Ф по состоянию на ____2017 года.

Вопреки доводам протеста, данные выводы должностного лица являются обоснованными, принимая во внимание следующее.

Приказом Росстата от 03.08.2015 №357 утверждена форма федерального статистического наблюдения №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) предоставляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) по установленному им адресу сведения по состоянию на 1 число каждого месяца на следующий день после отчетной даты при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленные коллективным договором и договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком.

Просроченной задолженностью по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности за предыдущие периоды), не погашенная на отчетную. Дату (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством), работником списочного и внесписочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников.

В сумму просроченной задолженности не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

Справкой № генерального директора ОАО «Сахаплемобъединение» от ____2017 года подтверждается задолженность в размере ___ тыс.руб. по договорам гражданско-правового характера за ____ 2016 года, которую они указали в отчете по форме № «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ____2017 года.

Таким образом, задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Сахаплемобъединение» за ____ 2016 года на отчетный период по состоянию на ____2017 года не является просроченной, данная задолженность верно отображена и представлена в качестве просроченной задолженности по заработной плате в отчете ОАО «Сахаплемобъединение» по форме № по состоянию на ____2017 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу об отсутствии события правонарушения и обоснованно прекратило производство по делу в отношении ОАО «Сахаплемобъединение», в связи с этим, нет оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №04 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Гаевой И.К. от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Открытое акционерное общество «Сахаплемобъединение» оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья ___ А.И.Иванова