Решение по делу № 2-1-190/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-1-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 22 февраля 2017 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Шеламова С.А. к администрации г. Ливны о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Шеламов С.А. обратился в суд с иском к администрации г. Ливны о признании права собственности на жилой дом, в обоснование указав, что на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома № общей площадью 46,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, литера А, А1, а, на земельном участке, находящемся в его собственности общей площадью 1183 кв.м, с кадастровым номером №. На момент получения в дар жилого дома и земельного участка на земельном участке домовладения помимо жилого дома было расположено незавершенное строение под литерой «Б».

После приобретения дома с целью улучшения жилищных условий, он достроил объект незавершенного строительства до состояния нового двухэтажного жилого дома, общей площадью 142,2 кв.м., а старый бревенчатый жилой дом он намерен использовать, как летнюю кухню. Строительство жилого дома он производил без оформления правоустанавливающих документов и разрешений.

В настоящее время им изготовлен новый технический паспорт, однако ввиду того, что его право собственности на вновь построенный жилой дом не оформлено, он не может заказать проект газификации нового жилого дома.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 142,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Шеламов С.А., его представитель Захарова Л.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации г. Ливны в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец не обращался в администрацию г. Ливны за выдачей разрешения на строительство, и не предпринимал меры к легализации объекта, который является самовольной постройкой. Доказательства того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Привлеченные по инициативе суда в качестве третьих лиц собственники домов № и № по <адрес> Шеламов А.А. и Петрашова Н.И. не возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Ливны в судебное заседание не явился, направил заявление, согласно которому не возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирована процедура получения разрешения на строительство, согласно которой разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Пунктом 9 настоящей статьи установлено, что при получении разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

На основании п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных материалов дела усматривается, что за Шеламовым С.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, площадью 1183 кв.м. и жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Литера А,А1,а, о чем ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Как следует из положений п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно техническому паспорту, изготовленному <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16) жилой дом, 1917 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, литера А,А1,а имеет площадь 46,8 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-10) жилой дом, 2010 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, литера А,А1, имеет общую площадь 142,2 кв.м.

Таким образом, судом установлено, а сторонами не оспорено, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности находится жилой дом площадью 46,8кв.м., 1917года постройки и жилой дом, площадью 142,2кв.м., отвечающий признакам самовольной постройки, поскольку отсутствует разрешение на его строительство, градостроительный план земельного участка, схема планировочной застройки, что является нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Минимальный размер отдельно сформированного земельного участка, установленный решением Ливенского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении правил землепользования и застройки г.Ливны» должен составлять 400кв.м.

Согласно таблице 55.1.Правил землепользования и застройки города Ливны, утвержденных решением Ливенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальный процент застройки, для двухэтажных жилых объектов, расположенных в зоне Ж1, составляет-37%.

Из разъяснений, содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно экспертному исследованию, выполненному экспертом-строителем М., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> относится к зданию пониженного уровня ответственности, для которого не требуются подготовка проектной документации, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, также работы по строительству могут выполняться лицами без свидетельства о допуске к видам работ. Данный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» п.4.2-4.4; СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.2.4; 2.5; 3.1. Размещение индивидуального жилого дома № относительно границ земельного участка по фактическому пользованию не соответствует требованиям СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* п.7.1; СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" п. 5.3.4, расстояние от жилого дома до границ с соседними земельными участками менее 3 метров; требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.5.3.2 (расстояние до жилого дома <адрес> менее 6,0 9м). Процент застройки земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж1, по адресу: <адрес> не превышает предельного процента застройки, установленного «Правилами землепользования и застройки города Ливны Орловской области».

Основные несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, признаков недопустимого, либо аварийного состояния при котором существует опасность для пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования не выявлено.

Указанное заключение ответчиком не опровергнуто. Иных сведений о соответствии спорного жилого дома градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам материалы дела не содержат.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В судебном заседании истец, его представитель пояснили, что неоднократно устно обращались в архитектуру города, в целях узаконения постройки, однако им было отказано и предложено обратиться в суд.

Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной на земельном участке, находящемся в собственности истца, без получения разрешения на строительство при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, соблюдении целевого использования земельного участка, процента застройки, дает основания суду для удовлетворения иска, поскольку иных доказательств указанных на обратное, по делу не установлено.

На основании п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222,263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, 2-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 142,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░,░1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░