Решение по делу № 33-1807/2017 от 20.03.2017

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-1807/2017

Судья Матвеева Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2017 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева Ю.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии о признании приказа о перемещении по службе в органах уголовно-исполнительной системы незаконным, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Михеева Ю.Г. – Михеева Г.Т. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Михеев Ю.Г. через своего представителя по доверенности Михеева Г.Т. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН по Чувашской Республике, Управление) о признании приказа Управления от 11 августа 2010 года № в части перемещения Михеева Ю.Г. с должности должность на должность должность (колония) незаконным, указывая, что в период с 07 июня 2010 года по 25 августа 2010 года Михеев Ю.Г. работал в колонии сначала стажером по должности должность, затем должность, впоследствии приказом начальника УФСИН по Чувашской Республике № от 11 августа 2010 года назначен на должность должность. Приказ № от 11 августа 2010 года считает незаконным в части перемещения истца на должность должность, поскольку такой приказ мог быть вынесен лишь в отношении сотрудника уголовно-исполнительной системы, тогда как он сотрудником уголовно-исполнительной системы не являлся.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Михеев Ю.Г. не явился, его представитель Михеев Г.Т. исковые требования поддержал, возражал против применения последствий пропуска срока исковой давности по заявлению представителя ответчика.

Представитель ответчика УФСИН по Чувашской Республике Башкирова Е.С. исковые требования не признала, заявила о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием об оспаривании приказа № от 11 августа 2010 года, поскольку он с указанным приказом был ознакомлен еще в 2010 году.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 февраля 2017 года постановлено:

«В удовлетворении искового требования Михеева Ю.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии о признании приказа УФСИН от 11 августа 2010 года № в части перемещения Михеева Ю.Г. с должности должность на должность должность незаконным отказать».

Указанное решение обжаловано представителем истца Михеева Ю.Г. – Михеевым Г.Т. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, что суд первой инстанции необоснованно применил последствия пропуска исковой давности и отказал в удовлетворении исковых требований. Суд не принял во внимание, что о том, что Михеев Ю.Г. не является сотрудником уголовно-исполнительной системы, а соответственно и о незаконности его перемещения на должность должность на основании приказа начальника УФСИН по Чувашской Республике № от 11 августа 2010 года, истцу стало известно только после вступления в законную силу решения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2016 года, в связи с чем срок исковой давности на оспаривание данного приказа не пропущен. Согласие истца на перемещение на должность должность было обусловлено тем, что на тот момент он считал себя сотрудником уголовно-исполнительной системы. Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что истец не является сотрудником уголовно-исполнительной системы, то на данные правоотношения распространяются положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). При таких обстоятельствах срок исковой давности необходимо исчислять с 10 октября 2016 года (определение Судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года), то есть с момента вступления решения суда от 27 июня 2016 года в законную силу, так как до этого истец считал, что его перемещение на должность должность является законным. Таким образом, исковое заявление подано в суд 14 декабря 2016 года в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в связи с чем срок исковой давности Михеевым Ю.Г. не пропущен. Остальные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении в обоснование требований истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Михеева Ю.Г. – Михеева Г.Т., поддержавшего апелляционную жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных надлежаще извещенных о месте и времени апелляционного рассмотрения дела участвующих в деле лиц, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

Судом установлено, что приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии № от 11 июня 2010 года Михеев Ю.Г. назначен на должность стажера по должности должность с испытательным сроком на 3 месяца. Приказом начальника УФСИН по Чувашской Республике № от 05 августа 2010 года Михеев Ю.Г. назначен на должность должность. Приказом начальника УФСИН по Чувашской Республике № от 11 августа 2010 года Михеев Ю.Г. назначен на должность должность на основании рапорта Михеева Ю.Г., аттестации, представления к перемещению. Приказом начальника УФСИН по Чувашской Республике № от 25 августа 2010 года Михеев Ю.Г. уволен с работы по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

Истец Михеев Ю.Г. заявил требование о признании незаконным приказа начальника Управления № от 11 августа 2010 года в части перемещения его на должность должность.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Ознакомление истца Михеева Ю.Г. с оспариваемым приказом в 2010 году его представителем Михеевым Г.Т. не оспаривалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, сославшись на положения статьи 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, без исследования иных фактических обстоятельств по делу, пришел к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с названным иском.

Однако с такой мотивировкой выводов суда первой инстанции, несмотря на то, что это не повлекло принятия неправильного по существу судебного постановления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики не может согласиться по следующим основаниям.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом РФ от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статья 24).

Отказывая в иске, суд сослался на Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, распространенное на сотрудников уголовно-исполнительной системы Федеральным законом № 117-ФЗ от 21 июля 1998 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», в соответствии с ч. 1 ст. 66 которого в случае несогласия с решением о перемещении по службе сотрудник вправе обжаловать это решение в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа.

Между тем, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2016 года, апелляционная жалоба представителя Михеева Ю.Г. – Михеева Г.Т. на которое оставлена без удовлетворения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 77 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 25 ░░░░░░░ 2010 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 392 ░░ ░░).

░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░░░░ № 2 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 11 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2010 ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 77 ░░ ░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 4202-1 ░░ 23 ░░░░░░░ 1992 ░░░░

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 25 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 3 ░░. 77 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░