Решение по делу № 2-166/2017 (2-3971/2016;) от 08.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун                                15 февраля 2017 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца Новикевич Е.В., представителя ответчика МУ «Дума городского округа муниципального образования - «город Тулун» Абрамовой Е.Е., представителя ответчика МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» Новикевич Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-166/2017 по исковому заявлению Новикевич Е.В к МУ «Дума городского округа муниципального образования - «город Тулун», МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании расчета среднего заработка незаконным, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Новикевич Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Думе городского округа муниципального образования – «город Тулун», МУ «Контрольно-Счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании расчета среднего заработка незаконным, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, указав в обоснование, что решением Думы городского округа муниципального образования -"город Тулун" № *** от ......, она назначена на должность аудитора -председателя Контрольно - счетной палаты городского округа муниципального образования - "город Тулун", между ней и Думой городского округа муниципального образования - "город Тулун" в лице представителя нанимателя - председателя Думы заключен трудовой договор от ...... без номера по основной работе, договор является бессрочным.

Должность председателя КСП предусмотрена в штатном расписании КСП, на содержание указанной должности предусмотрены в местном бюджете денежные средства.

...... в соответствии с решением Думы городского округа *** Р*** трудовой договор по инициативе работодателя расторгнут. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... увольнение признано не законным, она восстановлена в прежней должности, за период вынужденного прогула ...... по ...... за .......... рабочих дня ей назначена выплата среднего заработка исходя из расчета среднедневного заработка, в соответствии с расчетом, представленным и. о. председателя КСП Калинчук Л.В. в размере .......... рублей в объеме .......... рублей.

Расчет среднего дневного заработка Новикевич Е.В. представленный КСП не соответствует действительности, поскольку в нем отсутствует начисленная за фактически отработанное время заработная плата за ......, кроме того в нарушении положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ...... ***, из Расчета не обоснованно исключено ежемесячное денежное поощрение, которое является постоянной составляющей оплаты труда.

Средний заработок для расчета оплаты времени вынужденного прогула определяется в соответствии со статьей 139 ТК РФ, расчет среднего заработка, независимо от режима работы, производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за .......... месяцев, предшествующих моменту выплаты. Таким образом, соответствующий действительности средний дневной заработок за указанный период составил .......... рублей, выплата вынужденного прогула должна была бы составить .......... рублей (.......... рублей). Неполная выплата заработной платы за время вынужденного прогула (упущенная выгода) составила .......... рублей (..........

На основании решения Тулунского городского суда Иркутской области от ...... отменено распоряжение председателя Думы о прекращении трудового договора, однако средний заработок за время вынужденного прогула в соответствии с решением Тулунского городского суда ей выплачено только .......

В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Из содержания указанной статьи следует, что законодатель обязывая работодателя возместить работнику не полученный заработок, восстанавливает нарушенное право работника на получение оплаты за труд.

В силу пункта 1 статьи 106 Закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Исходя из совокупности положений статьи 106 ФЗ № 229, статей 129, 234 ТК РФ, смысл процедуры восстановления на работе заключается именно в отмене правовых последствий увольнения путем отмены приказа об увольнении (а не путем издания приказа о восстановлении на работе после вынесения судом решения о восстановлении на работе). Следовательно обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой им приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности, являясь неотъемлемой частью процесса восстановления на работе. (Правовая позиция изложенная в определении ВС РФ от ...... ***-***).Таким образом, обязанность МУ Дума города Тулуна начислить и выплатить ей заработную плату за время вынужденного прогула наступила в день отмены приказа об увольнении, то есть .......В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, отпускных выплат при увольнении и других выплат причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, что составило согласно расчету .......... рублей.

В соответствии со статьей 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратится в суд

Просит суд: признать расчет среднего дневного заработка Новикевич Е.В. представленный МУ «Контрольно - счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» не законным; взыскать в ее пользу .......... рублей; взыскать в ее пользу компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за время вынужденного прогула в размере .......... рублей; взыскать в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере ...........

В судебном заседании истец Новикевич Е.В. заявленные исковые требования поддержала, уменьшив предъявленную ко взысканию сумму за несвоевременную выплату заработной платы с .......... рублей до .......... рублей. С учетом уточненных исковых требований просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Думы городского округа муниципального образования –«город Тулун» Абрамова Е.Е. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» Новикевич Е.В. в судебном заседании считала требования иска с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Калинчук Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом. Согласно телефонограмме просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку находится за пределам города Тулуна. Представила письменные возражения, согласно которым просит суд в удовлетворении иска отказать.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно трудовому договору от ...... Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в лице представителя нанимателя – председателя Думы городского округа Кузьменко А.Ф. приняла на муниципальную службу в муниципальное учреждение «Контрольно-Счетную палату городского округа муниципального образования – «город Тулун» на высшую должность муниципальной службы председателем Контрольно-счетной палаты. Договор является бессрочным (п.2 договора).

Решением Думы городского округа муниципального образования «****» от ...... ***/*** п........... Новикевич Е.В. досрочно освобождена с ...... от должности председателя Контрольно-счетной палаты городского округа муниципального образования «город Тулун» по п.5 ч.5 ст.8 ФЗ от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на нее должностных полномочий.

Новикевич Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением .......

Решением суда от ...... по гражданскому делу *** по исковому заявлению Новикевич Е.В к МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» о восстановлении в должности, признании действий (бездействий) представителя нанимателя незаконными, взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда исковые требования Новикевич Е.В. – удовлетворен частично. Суд постановил: «Признать незаконными пункты 2, 3, 5 решения МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» от ...... ***-ДГО «О досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты Новикевич Е.В.». Признать незаконными распоряжение председателя МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» от ...... *** «Об увольнении Новикевич Е.В.». Восстановить Новикевич Е.В. в прежней должности председателя МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования – «город Тулун» с ....... Запись *** в трудовой книжке Новикевич Е.В. признать недействительной, обязав работодателя внести соответствующие исправления в трудовую книжку. Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В. средний заработок за все время вынужденного прогула из расчета среднедневного заработка в размере .......... рублей на день восстановления в должности; Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В. денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки в сумме .......... рублей. Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В компенсацию морального вреда в размере .......... рублей». В удовлетворении оставшейся части иска судом отказано.

Решение суда от ...... вступило в законную силу .......

Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст.139 ТК РФ и действующим Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922, в соответствии с которыми при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Судом при рассмотрении гражданского дела *** по исковому заявлению Новикевич Е.В к МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» о восстановлении в должности, признании действий (бездействий) представителя нанимателя незаконными, взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда дана правовая оценка законности представленным суду расчетов среднего заработка истца Новикевич Е.В.

Из указанного решения суда от ...... по гражданскому делу *** усматривается, что: «Суду предоставлены расчеты сторонами, справки о доходе истца, расчетные листки, дав оценку указанным доказательствам суд приходит к выводу о законности и мотивированности предоставленного третьим лицом КСП расчета среднего заработка истца Новикевич Е.В., который соответствует положениям ст.139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ...... ***, который составляет .......... рублей в день. Вынужденный прогул истца подлежит возмещению с ...... по день вынесения судом настоящего решения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, истец Новикевич Е.В. по настоящему гражданскому делу оспаривает расчет среднего дневного заработка, оценка которому дана в решении суда, вступившем в законную силу, при рассмотрении другого дела с теми же сторонами.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о недопустимости пересмотра вступившего в законную силу решения суда, которым признан законным расчет КСП среднего дневного заработка Новикевич Е.В., в связи с чем требование Новикевич Е.В. о признании расчета среднего дневного заработка Новикевич Е.В., представленного МУ «Контрольно - счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» не законным удовлетворению не подлежит. В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении требования о признании расчета КСП незаконным, суд считает требование истца о взыскании .......... рублей не подлежащим удовлетворению как производное от основного требования.

Разрешая требование истца Новикевич Е.В. о взыскать в ее пользу компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за время вынужденного прогула в размере .......... рублей, суд исходит из следующего.

Как установлено ранее решением суда от ......, вступивш5ем в законную силу ...... суд постановил: «Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В. средний заработок за все время вынужденного прогула из расчета среднедневного заработка в размере .......... рублей на день восстановления в должности; Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В. денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки в сумме .......... рублей. Взыскать с МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» в пользу Новикевич Е.В. компенсацию морального вреда в размере .......... рублей».

По вступлению в законную силу решения суда Тулунским городским судом выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда в части взыскания присужденных судом денежных сумм.

Тулунским городским судом по решению указанного решения суда от ...... после вступления его в законную силу ...... выдан исполнительный лист ФС ***, который получен Новикевич Е.В. лично ......, о чем в материалах дела имеется сопроводительное письмо с отметкой о получении, что подтверждается подписью Новикевич Е.В.

Суду предоставлено уведомление о поступлении исполнительного документа из МУ «Администрация г.Тулуна», направленное в МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» ......, согласно которому исполнительный лист ФС *** по гражданскому делу *** поступил в Комитет по экономике и финансам, который в соответствие со ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ уведомил должника поступлении исполнительного документа из МУ «Администрация г.Тулуна», направленное в МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» о поступлении указанного исполнительного документа и сообщил о необходимости в срок до ...... предоставить информацию о причинах возникновения задолженности, а также информацию о показателях бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах; платежных документов для исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах.

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждено сторонами, что фактически решение суда от ...... ответчиком по делу МУ «Дума городского округа муниципального образования – «город Тулун» исполнено ......, что подтверждается в том числе платежными документами: заявками на оплату расходов от ...... №***,***.

Статьей 10 БК РФ определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: местные бюджеты, в том числе: бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются гл. 24 БК РФ.

В силу пп. 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Вместе с тем, истец основывает свое требование о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за время вынужденного прогула по решению суда на положениях ст.234 ТК РФ

Согласно положениям ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Вместе с тем, суд считает ссылку истца Новикевич Е.В. на применение положений ст.234 ТК РФ несостоятельной. Так как порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24 БК РФ.

Вместе с тем, судом в судебном заседании установлено исполнение решения суда от ......, вступившее в законную силу ......, исполнено должником .......

Таким образом с момента вступления в законную силу ...... решения суда от ...... должником оно исполнено ......, т.е. в разумный срок, в соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд не находит оснований для удовлетворения требований Новикевич Е.В. о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за время вынужденного прогула.

В связи с тем, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчиков, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска Новикевич Е.В к МУ «Дума городского округа муниципального образования - «город Тулун», МУ «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании расчета среднего заработка незаконным, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья                                 Мицкевич А.О.