Решение по делу № 2-1630/2017 от 16.05.2017

                                                                                                Дело №

                                                       РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       г.Наро-Фоминск

        Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малышева С.В., при секретаре судебного заседания Лютиковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук ФИО10, Шевчук ФИО11, Дунаева ФИО12 к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения,

                                                    УСТАНОВИЛ:

         Шевчук Н.В., Шевчук В.А., Дунаев С.Д. обратились в суд с иском к администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м по адресу: <адрес> обязании администрации Наро-Фоминского муниципального района предварительно согласовать им предоставление земельного участка на праве общей долевой собственности по № доле каждому примерной площадью № кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Цель использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

         Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных отношений <адрес>.

        Исковые требования обоснованы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит по № доле в праве каждому часть жилого дома общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

        Приказом <адрес> лесхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Шевчук Н.В. ( до брака ФИО3) закреплен приусадебный земельный участок общей площадью № кв.м в поселке <адрес> <адрес> в <адрес> <адрес>. Участок находится в пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Споров по границе участке не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцом обратился в администрацию Наро-Фоминского муниципального района <адрес> с заявлением с просьбой согласовать им предоставление земельного участка примерной площадью № кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>. К заявлению были приложены все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> истцам дан ответ, что принятие какого-либо решения органом местного самоуправления не требуется, так как согласно выписка из похозяйственной книги администрации с.<адрес> подтверждает, что им принадлежит земельный участок площадью № га по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

       Истцы считают отказ ответчиков незаконным и нарушающим их права, поскольку без формирования земельного участка невозможна его постановка на государственный кадастровый учет.

       Истцы Шевчук Н.В., Шевчук В.А., Дунаев С.Д. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены через своего представителя, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

       Представители истцов ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

      Представитель ответчика администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против исковых требований по основаниям, указанным в оспариваемом отказе Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>.

     Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

       Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

        Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> и представителя третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес>.

        Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд частично удовлетворяет исковые требования.

        В силу ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

       В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, уполномоченный орган без взимания платы с заявителя обеспечивает подготовку в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе.

        В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

        Судом установлено, что истцам Шевчук Н.В., Шевчук В.А., Дунаеву С.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит по № доле в праве каждому часть жилого дома общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Росреестра по <адрес>.

       Согласно выписки из похозяйственной книги администрации сельского поселения <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве ( вид права не установлен) принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО8 обратилась в администрацию Наро-Фоминского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности, примерной площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Цель использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> истцам дан ответ, из которого следует, что принятие решения о предварительном согласовании земельного участка не требуется, поскольку согласно выписке из похозяйственной книги администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> истцам на праве принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

       Указанный ответ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> является незаконным и нарушающим права истцов.

       По смыслу ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято решение либо о согласовании или об отказе в согласовании.

       Ответчиком по сути принято решение об отказе истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

        Перечень исчерпывающих оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка приведен в части 8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, но ни одно из перечисленных оснований в ответе Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района в нарушение части 17 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не указано.

        К заявлению истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но обжалуемый ответ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района в нарушение части 17 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

       Заявление истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотрено ненадлежащим образом без учета всех представленных истцами документов.

         Поскольку заявление истцов было рассмотрено ненадлежащим образом, суд считает возможным обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района <адрес> повторно в порядке и в срок,

предусмотренный ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации            ( тридцать дней) со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка примерной площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Цель использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство.

       Основания для обязания администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> предварительно согласовать истцам предоставление земельного участка на праве общей долевой собственности по № доле каждому примерной площадью № кв.м по адресу: <адрес> <адрес> настоящее время отсутствуют.

        Поскольку решение суда состоялось в пользу истцов, то с ответчика администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате истцами государственной пошлины по № рублей в пользу каждого из истцов.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

                                                         РЕШИЛ:

        Исковые требования удовлетворить частично.

        Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> Шевчук ФИО13, Шевчук ФИО14, Дунаеву ФИО15.

       Обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района <адрес> в порядке и в срок предусмотренный ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации ( тридцать дней) со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Шевчук ФИО16, Шевчук ФИО17, Дунаева ФИО18 о предварительном согласовании предоставления земельного участка примерной площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Цель использования земельного участка: <данные изъяты>.

        Взыскать с администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> в пользу Шевчук ФИО19, Шевчук ФИО20, Дунаева ФИО21 расходы по уплате государственной пошлины по № рублей каждому.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

                                                       Судья:                                          С.В.Малышев