Решение по делу № 2-5335/2017 от 07.08.2017

Дело №                                                                  «24» ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний: Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Филатова А. А.овича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет, понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет и произвести выплату пенсии с момента прекращения выплаты пенсии за выслуг лет до момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Филатов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД РФ по АО) о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет, понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет и произвести выплату пенсии с момента прекращения выплаты пенсии за выслуг лет до момента вступления решения суда в законную силу.

         В обоснование заявленных требований указал, ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением из органов внутренних дел ему была назначена пенсия за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел, выплата назначенной пенсии на время службы была приостановлена. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ выплата назначенной пенсии была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 2017 года выплата пенсии была приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ его представитель обратился к ответчику с запросом о причине не выплаты пенсии за апрель 2017 года. В ответе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что выплата пенсии прекращена в связи с вынесением в отношении его Ломоносовским районным судом г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обвинительного приговора, предусматривающего дополнительный вид наказания в виде лишения специального звания «подполковник внутренней службы». Также в ответе было разъяснено, что Закон № предусматривает право на пенсию лишь при определенных условиях, в частности, при наличии у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в правоохранительных органах. Полагает, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными.

         Истец Филатов А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

           Представитель истца Филатова Л.С., действовавшая на основании доверенности, заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

           Представитель ответчика УМВД РФ по АО Жгилев А.Н., действовавший на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласился, указав на их необоснованность.

           Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

          Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по архангельской области.

          Приказом УВД Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец Филатов А.А. был уволен из органов внутренних дел по статье 82 - 3 - 9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел» Федерального Закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 03 месяца 00 дней, в льготном исчислении - 23 года 10 месяцев 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

         С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел.

          Вступившим в законную силу приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ Филатов А.А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «а», «в» ч. 5 ст.290 (в ред. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), ч. 6 ст. 290 (в ред. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), ч. 6 ст. 290 (в ред. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), пп.»а», «в» ч. 5 ст. 290 (в ред. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) и пп. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ (в ред. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 03 месяца, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий на срок 05 лет, со штрафом в размере 4000000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании статьи 48 УК РФ Филатов А.А. лишен специального звания сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации - «подполковник внутренней службы».

           Из справки УМВД по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата пенсии истцу Филатову А.А. в связи с вынесением Ломоносовским районным судом г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филатова А.А. обвинительного приговора, предусматривающего дополнительный вид наказания в виде лишения специального звания «подполковник внутренней службы».

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Филатова Л.С., действовавшая на основании доверенности, обратилась к ответчику с заявлением по вопросу прекращения Филатову А.А. выплаты пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

          Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф - 15 представителю истца Филатовой Л.С. было сообщено, что выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением Ломоносовским районным судом г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филатова А.А. обвинительного приговора, предусматривающего дополнительный вид наказания в виде лишения специального звания «подполковник внутренней службы».

         Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

         Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

         Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в правоохранительных органах.

        В соответствии счастью 3 статьи 2 названного выше Закона, на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

        Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Военной присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

        Таким образом, сотрудник органов внутренних дел, совершивший преступление в период службы и лишенный по приговору суда специального звания, не имеет права на получение пенсии за выслугу лет. Однако при этом он не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу оспариваемого заявителем законоположения его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

         Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность восстановления гражданина, лишенного воинского или специального звания, после снятия или погашения судимости в прежнем воинском или специальном звании. Так согласно пункту 3 статьи 25 Положения о прохождении военной службы, утвержденным Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием, к числу которых относится и право на пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

          Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ 184-О указал, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

          Однако данная правовая позиция не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

         В сфере пенсионного обеспечения лица, уволенные с военной службы до возбуждения в отношении них уголовного дела по факту совершения преступления в период ее прохождения и реализовавшие свое право на пенсию за выслугу лет при наличии необходимых для этого условий, в том числе воинского звания, в случае лишения их впоследствии указанного звания в соответствии с приговором суда не могут быть поставлены в иное правовое положение по сравнению с теми, кто уволен с военной службы после вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего лишение воинского звания и, как следствие, не приобрел право на пенсию за выслугу лет. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях пенсионного обеспечения лиц, фактически относящихся к одной и той же категории - уволенных с военной службы и лишенных воинского звания за совершение преступления в период ее прохождения, и нарушало бы конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

        По мнению представителя истца, утрата гражданином права на пенсию за выслугу лет в связи с обвинительным приговором суда является дополнительным наказанием, не предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации. Между тем наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению.

        С учетом изложенного, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина

        Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выплата пенсии за выслугу лет истцу была прекращена правомерно, поскольку преступления, за совершения которых истцу Филатову назначено дополнительное наказание в виде лишения его специального звания, совершены им в период прохождения службы в органах внутренних дел.

       Довод представителя истца о том, что право на пенсию было приобретено истцом в июня 2010 года, то есть до совершения им преступлений, не может быть принято судом во внимание, поскольку сводится к иному толкованию закона.

       Ссылка представителя истца на наличие у последнего воинского звания «капитан», также не может быть принята судом во внимание, поскольку истец не является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Филатова А.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет, понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет и произвести выплату пенсии с момента прекращения выплаты пенсии за выслуг лет до момента вступления решения суда в законную силу.            

          Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

     РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Филатова А. А.овича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет, понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет и произвести выплату пенсии с момента прекращения выплаты пенсии за выслуг лет до момента вступления решения суда в законную силу - отказать.             

        Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья                       Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ