Решение по делу № 2-223/2011 от 03.08.2011

Дело №2-223/2011          

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Федоровка.         11 августа 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

с участием прокурора Фёдоровского района РБ Шукюрова А.Н.,

при секретаре Барышниковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Федоровского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, выразившегося в непринятии мер по разработке и реализации антикоррупционной программы и мероприятий, а также возложении обязанности организовать деятельность по разработке и реализации антикоррупционной программы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Федоровского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Фёдоровский район РБ, в том числе в сельском поселении Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, установлено, что антикоррупционная программа мероприятий в сельском поселении не разработана и в установленном порядке не утверждена, объёмы её финансирования на 2011 год решением представительного органа местного самоуправления не определены. Указывает, что отсутствие указанной программы и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на её реализацию лишает данный орган местного самоуправления права в полном объёме эффективно и на законодательной основе осуществлять среди населения мероприятия по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде. Просит признать незаконным бездействие главы АСП Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Балянова Г.П., выразившееся в непринятии мер по разработке и внесению в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы противодействия коррупции в сельском поселении Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. Обязать главу АСП Булякаевский сельсовет устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц - населения сельского поселения Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, а также РФ и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения Булякаевский сельсовет МР Фёдоровский район РБ антикоррупционной программы сельского поселения Булякаевский сельсовет МР Фёдоровский район РБ в срок до 01.09.2011 года.

В судебном заседании прокурор Федоровского района, поддержав заявленные требования, просит признать незаконным бездействие главы АСП Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Балянова Г.П., выразившееся в непринятии мер по разработке и внесению в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы противодействия коррупции в сельском поселении Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. Обязать главу АСП Булякаевский сельсовет устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц - населения сельского поселения Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, а также РФ и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения Булякаевский сельсовет МР Фёдоровский район РБ антикоррупционной программы сельского поселения Булякаевский сельсовет МР Фёдоровский район РБ в срок до 01.09.2011 года.

В судебном заседании глава АСП Булякаевский сельсовет Балянов Г.П. считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно акта проверки от 30.06.2011 года, прокуратурой Фёдоровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления МР Фёдоровский район РБ, при проведении которой, выявлено что антикоррупционная программа мероприятий в сельском поселении Булякаевский сельсовет не разработана и в установленном порядке не утверждена, объёмы её финансирования на 2011 год решением представительного органа местного самоуправления не определены. Отсутствие указанной программы и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на её реализацию лишает данный орган местного самоуправления права в полном объёме эффективно и на законодательной основе осуществлять среди населения мероприятия по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде. Установленные в ходе проверки нарушения не отвечают правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствие со ст. 4 Закона РБ от 13.07.2009 года №145-3 «О противодействии коррупции в РБ» противодействие коррупции в РБ осуществляется путём применения следующих мер:

1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов РБ и их проектов;

2) антикоррупционный мониторинг;

3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий;

4) антикоррупционное образование;

5) антикоррупционная пропаганда;

6) применение антикоррупционных стандартов.

Согласно ст. 6 Закона РБ от 13.07.2009 года № 145-З «о противодействии коррупции в РБ» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьёй 12 вышеуказанного закона определено, что антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с ч.4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

При этом в соответствии с Модельным законом «Основы законодательства об антикоррупционной политике», который был принят Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 15.11.2003 года, под антикоррупционной программой понимается «комплекс мер антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причинённого коррупционными правонарушениями…».

В соответствии с п.4 ч.10 ст. 35 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении.

Для эффективного решения вопросов местного значения, в том числе осуществления деятельности по профилактике правонарушений и преступлений, необходимо финансирование указанных мероприятий, которое согласно ст. ст. 18, 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществляется за счёт местного бюджета.

Непринятие органом местного самоуправления проекта антикоррупционной программы сельского поселения и её не внесение в представительный орган местного самоуправления явилось следствием бездействия администрации сельского поселения Булякаевский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Фёдоровского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░