Решение по делу № 33-2168/2017 от 20.03.2017

Дело № 33-2168/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 10 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Журавлёвой Г.М.,
судей	Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.,
при секретаре	Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Важенина А.А. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Важенина А.А. к СНТ «Сапожок» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью 1166 кв.м., расположенный по адресу: <.......> - отказать.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Ошуркову О.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Долгушина А.В., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия

установила:

Важенин А.А. обратился в суд с иском к СНТ «Сапожок» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, истец является членом СНТ «Сапожок» и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская <.......>, площадью 1166 кв.м, с кадастровым номером <.......>. Для регистрации права собственности на земельный участок истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Тюменской области. В подтверждение права собственности истец предоставил решение Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов Тюменской области от 25.09.1991, а также выписку из общего собрания СНТ «Сапожок», утвержденного на общем собрании членов СНТ «Сапожок» от 07.08.2012. Однако в регистрации права собственности на земельный участок истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что решение и справка товарищества не подтверждает наличие, возникновение права собственности на спорный земельный участок. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, площадью 1166 кв.м, с кадастровым номером <.......>.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Не согласен с выводом суда о недоказанности образования спорного земельного участка за счет земель СНТ «Сапожок», а также расположения земельного участка за границами СНТ «Сапожок».

Ссылается на кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому спорный земельный участок образован из земельного участка с к.н.<.......> с/о «Сапожок», имеет адрес: <.......>.

Считает, что приобрел право на приватизацию спорного земельного участка.

На апелляционную жалобу поступили возражения, в которых представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав докладчика, явившиеся стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения суда не имеются.

Судом первой инстанции было установлено, что решением исполнительного комитета Тюменского районного совета народных депутатов Тюменской области от 25.09.1991 №332 об отводе земли под коллективные сады садоводческому обществу «Сапожок» отведено под коллективные сады 8 га пашни из земель совхоза «Луговской» в районе д. Кулаково (л.д.6).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тюменской области от 13.09.2016 истцу отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок ввиду того, что представленные на государственную регистрацию документы не подтверждают наличие, возникновение права собственности Важенина А.А. на земельный участок по адресу: <.......>. Решение Департамента имущественных отношений по Тюменской области о предоставлении указанного земельного участка Важенину А.А., либо иные документы, подтверждающие или устанавливающие право собственности Важенина А.А. на земельный участок, не представлены (л.д.11-16).

Кадастровым паспортом от 21.05.2015г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......> площадью 1166 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости 21.09.2007, относится к землям сельхозназначения, имеет обременение как охранная зона на полосы воздушных подходов (л.д.8-10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Сапожок» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, не представлено, поскольку представитель ответчика отрицает вхождение спорного земельного участка в состав СНТ «Сапожок», а истец подтвердил, что спорный земельный участок не огорожен, находится в лесу.

Судебная коллегия не соглашается с основаниями, по которым суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, однако считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Пунктом 2.8 названной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из анализа данных норм права следует, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» № 411 от 05.2001 г., в соответствии с частями 2-4 статьи 1 Закона Тюменской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» полномочия по распоряжению земельными участками относится к полномочиям органов государственной власти Тюменской области.

В рассматриваемом споре истцом в обоснование исковых требований представлены решение Исполнительного комитета Тюменского районного совета народных депутатов Тюменской области от 25.09.1991 №332 об отводе земли под коллективные сады садоводческому обществу «Сапожок», выписка из протокола общего собрания СНТ «Сапожок» от 07.08.2012, копия членской книжки садовода.

Проанализировав данные документы, судебная коллегия приходит к выводу, что они не подтверждают предоставление истцу в собственность спорного земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции, истец не обращался в органы государственной власти Тюменской области, и ему не было отказано в передачи земельного участка в собственность.

Кроме того, из представленных ответчиком списков членов СНТ «Сапожок» по адресу <.......> в качестве члена товарищества значится Важенина Л.А.. Доказательств перехода права пользования истцу от Важениной Л.А. материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Важенина А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: