Решение по делу № 2а-261/2017 от 27.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

25 апреля 2017 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего судьи Мормыло О.В.,
при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МРЭО ГИБДД МВД по Чеченской Республике обоспаривании отказа в государственной регистрации и постановке на государственный учет транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД МВД по ЧР, указывая, что 30.12.2016истица заключила с ФИО2 договор купли-продажи автомобилямарки «Ниссан GT-R», 2009 года выпуска, черного цвета с идентификационным номером (VIN, №кузова) №, №двигателя VR38013462A. В последующем ФИО4 заключила договор страхования с СК «РЕСО-Гарантия» ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного автомобиля в соответствии с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в РЭО-5 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР с заявлением о постановке на учет приобретенного ею автомобиля, ФИО4 получила отказ со ссылкой на п.24 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МОГТОРЭР № ГУ МВД России по <адрес> обратилась ФИО7 по вопросу проведения регистрационных действий с автомобилем марки «Ниссан GT-R» 2009 г.в., черного цвета, идентификационный номер (VIN, №кузова) №, №двигателя VR38013462A (по ПТС), государственный регистрационный знак Х114ЕА77. В результате проведенного автотехнического исследования данного транспортного средства по справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ УВД САО ГУ МВД России по <адрес> было установлено: 1. Маркировочное обозначение идентификационного номера № изменено путем замены маркируемой детали кузова, демонтированной с другого автомобиля. По информации, содержащейся в блоке управления двигателем, обнаружена информация об идентификационном номере «N1AR54F79M250737»; 2.маркировочное обозначение двигателя выполнено в соответствии с заводской технологией и изменению не подвергалось. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело (уголовное преследование) в отношении неустановленного лица в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Также в своем заявлении ФИО4 ссылалась на то, что ранее данный автомобиль принадлежал ФИО1, был зарегистрирован и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ОП МРЭО-17 в <адрес>, при нем был изменен цвет автомобиля с темно-серого на черный, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы изменения, при этом идентификационный номер (VIN, №кузова) № был тем же, что и сейчас. По мнению ФИО4, на момент владения и регистрации указанного автомобиля ФИО1, прежний ПТС серии 7815 № и дубликат ПТС <адрес> уже содержали информацию о нынешнем идентификационном номере (VIN, №кузова) №, с этими же данными автомобиль был зарегистрирован в ГИБДД, то есть в ОП МРЭО-17 в <адрес>, что, по мнению ФИО4, свидетельствовало о допуске автомобиля к эксплуатации на территории РФ, как соответствующем требованиям безопасности, поэтому оснований для отказа в проведении регистрационных действий ей как добросовестному приобретателю из-за противоречий между ПТС и маркировкой кузова у ответчика не имелось. ФИО4 указывала в своем иске, что является добросовестным приобретателем, приобретая автомобиль, не знала о замене маркировочной детали кузова, автомобиль в угоне не значится, в отношении него не ведется никаких расследований, третьи лица прав на него не заявляют. Замена детали, по утверждению ФИО4, не повлекла нарушение заводской конструкции автомобиля, требования, предъявляемые к его эксплуатации не нарушены, так как замененная деталь является той же марки и типа автомобиля, что не нарушает ее эксплуатационные требования. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным отказ РЭО-5 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий и постановке на учет транспортного средства «Ниссан GT-R» 2009 г., черного цвета, с идентификационным номером (VIN, №кузова) №, №двигателя VR38013462А, ФИО4; обязать МРЭО ГИБДД МВД по Чеченской Республике провести регистрационные действия ФИО4 по постановке транспортного средства марки «Ниссан GT-R» 2009 г., черного цвета, с идентификационным номером (VIN, №кузова) №, №двигателя VR38013462А, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец и административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом телефонограммами и под личную роспись, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. Напротив, ФИО4 направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а представитель МРЭО ГИБДД МВД по ЧР ФИО8, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, являвшийся в суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и представлявший в суд сведения и документы относительно спорного автомобиля, состоянии его на учете и выданных в отношении него документов, также в судебное заседание не явился и на рассмотрении дела с участием обеих сторон не настаивал.

В связи с неявкой обеих сторон, явка которых не является обязательной, в силу ч.7 ст.150 КАС РФ, данное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с абз.6 п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями. При установлении данных обстоятельств совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Согласно представленных из МРЭО ГИБДД МВД по ЧР карточек учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х114ЕА77 следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> были внесены изменения в ранее произведенную регистрацию ТС со ссылкой на изменение временной регистрации владельца ТС ФИО2 на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выдачей дубликата ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взамен ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ была прекращена регистрация указанного автомобиля по ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в связи с аннулированием регистрации на основании заключения проверки МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а указанные государственные регистрационные знаки, свидетельство о регистрации ТС и ПТС значатся как утраченные;

- ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> была прекращена государственная регистрация транспортного средства «Ниссан GT-R» 2009 года выпуска, черного цвета, с идентификационным номером (VIN) № №двигателя 013462А, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулированием) по ранее выданному ПТС <адрес> от 12.05.20015 г. на имя ФИО2;

В соответствии с представленной из МРЭО ГИБДД МВД по ЧР карточки АМТС, находящегося под ограничением от ДД.ММ.ГГГГ, спорное транспортное средство с ДД.ММ.ГГГГ находилось под ограничением в связи с аннулированием регистрации на основании заключения проверки МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а установленные на автомобиле государственные регистрационные знаки Х114ЕА77 значатся как утраченные, свидетельство о регистрации транспортного средства 7717260829 и ПТС <адрес> также значатся утраченными.

При этом согласно представленной из МРЭО ГИБДД МВД по ЧР карточки учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком М001ММ47, ранее устанавливавшемся на автомобиль той же марки «Ниссан GT-R» 2008 г.в., черного цвета с идентификационным номером (VIN) № и номером двигателя №VR38006326А, который был выявлен в ходе проверки автомобиля на предмет изменения маркировки ДД.ММ.ГГГГ в ЭКЦ УВД САО ГУ МВД России по <адрес>, автомобиль с данным идентификационным номером и номером двигателя ранее принадлежал ФИО3 по ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с утилизацией.

При таких обстоятельствах, на момент заключения ФИО4 договора купли-продажи с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО2 не являлся законным владельцем данного автомобиля, а указанные в договоре купли-продажи ПТС и СТС на имя ФИО2 не являлись документами, подтверждающими принадлежность ему прав на указанный автомобиль в связи с аннулированием и прекращением государственной регистрации автомобиля на имя ФИО2 еще ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а сам автомобиль на момент заключения ФИО4 указанного договора уже не был допущен к эксплуатации на территории РФ в связи с введенными в отношении него ограничениями.

Доводы ФИО4 о добросовестности приобретения ею указанного автомобиля противоречат материалам дела, так как отсутствие государственной регистрации у «продавца» автомобиля ФИО2 могло быть проверено «покупателем» ФИО4 через подразделения ГИБДД при заключении договора купли-продажи, а сведения о прекращении регистрации и аннулировании выданных документов на имя ФИО2 имелись в базе данных ГИБДД с 2015 года, тем более, что в распоряжении ФИО4 имелась и копия постановления дознавателя ОД УВД по САО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела №, которое она приложила к своему иску в суд.

Административным истцом не представлено доказательств соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с критериями и формой оценки, установленной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

Административным истцом заявлено требование о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД МВД по Чеченской Республике провести регистрационные действия ФИО4 по постановке транспортного средства марки «Ниссан GT-R» 2009 г. черного цвета с идентификационным номером (VIN, №кузова) № №двигателя VR38013462А на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О полиции», возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

При этом Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

В силу п. 2 Правил Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В соответствии с абз. 6 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В соответствии с п. 12 (з) Положения о ГИБДД МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

В соответствии с абз. 1-3 п. 51 вышеуказанных Правил регистрации, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок. При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственной регистрации подлежат автомототранспортные средства, принадлежащие юридическим и физическим лицам. Иными словами, регистрация транспортных средств установлена для допуска транспортных средств к дорожному движению и является административным актом, который дает разрешение на эксплуатацию транспортного средства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, указал, что процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

Разделом III Технического регламента установлены критерии, формы оценки соответствия транспортных средств применительно к различным транспортным средствам и документы, подтверждающие оценку соответствия.

В соответствии с требованиями пункта 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства среди прочих документов должен представить в подразделение ГИБДД транспортное средство и заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации.

Анализ приведенных выше положений закона и подзаконных актов свидетельствует о том, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует осуществлению регистрации такого транспортного средства.

Сам по себе факт заключения ФИО4 договора с ФИО2 не порождает обязанность органов ГИБДД допускать данное средство к участию в дорожном движении и регистрировать его в случаях, если имеются признаки скрытия, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями.

При таких обстоятельствах, с учетом аннулированияпредыдущей регистрации транспортного средства, отказ в осуществлении регистрационных действий по постановке на учет автомобиля, выдаче необходимых документов соответствует требованиям действующего законодательства; названные действия совершены ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Допустимых доказательств соответствия транспортного средства безопасности дорожного движения истцом не представлено.

С учетом данных обстоятельств оснований для признания действий административного ответчика незаконными и понуждения ответчика на производство регистрационных действий с автомобилем, в виде постановке его на учет не имеется, поэтому в удовлетворении требований ФИО4 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222,227-228, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО4 к МРЭО ГИБДД МВД по Чеченской Республике обоспаривании отказа в государственной регистрации и постановке на государственный учет транспортного средства – отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чеченской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий О.В. Мормыло

Копия верна:

Судья

Секретарь