Решение по делу № 2-105/2017 (2-4333/2016;) от 13.10.2016

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

13 марта 2017 года                                                         г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО15

при секретаре судебного заседания ФИО10,

с участием:

представителя истца ФИО11,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания "<данные изъяты>" к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 о возложении обязанности вынести наружный газопровод низкого давления за пределы пристройки; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Публичное акционерное общество «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

В октябре 2016 года ГУПС «<данные изъяты>" обратилась в суд с исковым заявлением, в котором поставлен вопрос о возложении обязанности на ответчиков за свой счет вынести за пределы пристроек к принадлежащим им квартирам № № в <адрес> в г. Севастополя наружный газопровод низкого давления.

Требования иска мотивированы тем, что ответчики, будучи собственниками (нанимателями) указанных квартир, самовольно возвели пристройки к многоквартирному дому. В результате таких действий наружный газопровод низкого давления, являющийся частью системы газоснабжения многоквартирного дома, оказался замурованным внутри пристроек. Тем самым доступ к обслуживанию газопровода затруднен и такое состояние не обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерных систем газоснабжения дома. На уведомление управляющей компании о необходимости выноса газопровода за пределы пристроек ответчики не реагируют, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 требования иска поддержал. Пояснил, что заявленные требования основаны необходимостью принятия мер по обеспечению безопасной эксплуатации газопровода.

Ответчик ФИО6 не возражала против удовлетворения иска, не оспаривала факт самовольного возведения пристройки к принадлежащей ей <адрес> в г. Севастополе, в результате чего наружный газопровод, расположенный на фасаде дома оказался внутри пристройки.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, собственники <адрес>, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно поданных заявлений просили рассматривать дело в их отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО13 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), уведомлялись о времени и месте слушания дела в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики ФИО8 и ФИО7 (<адрес>) извещены о времени и месте слушания дела в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не известили. В связи с чем из неявка в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Согласно пояснений представителя ПАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ общество просит рассматривать дело в отсутствие его представителя. При этом в пояснениях представителя указывается, что нахождение газопровода внутри пристроек является нарушением правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации многоквартирного дома.

Заслушав пояснения лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (п. 2 ст. 288 ГК РФ).

Согласно предписаний ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Статьей 290 ГК РФ определено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 17 Правил пользования жилыми помещениями, утверженными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется также общим имуществом в многоквартирном доме (п. 18 Правил).

Согласно п. 19 Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 41 указанных Правил установлено, что собственники помещений несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Как установлено в ходе в ходе судебного разбирательства ответчики являются собственниками (нанимателями) жилых помещений в <адрес> в г. Севастополе, в частности:

- <адрес> собственности ФИО1 и ФИО2,

- <адрес> собственности ФИО3 и ФИО4,

- <адрес> основной наниматель ФИО5,

- <адрес> собственности ФИО6,

- <адрес> собственности ФИО8 и ФИО7

Согласно Акта проверки комиссии ГУПС «<данные изъяты>" № от 06.10. 2016 года к квартирам № в <адрес> в г. Севастополя примыкают возведенные собственниками квартир пристройки. В результате наружный газопровод низкого давления, расположенный по фасаду многоквартирного дома, являющийся частью системы газоснабжения дома, замурован внутри указанных пристроек, что нарушает требования п. 5.1.5, п. 5.1.8, п. 5.3.3 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Согласно уведомления ПАО «Севастопольгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 7.5 СП 62.13330.2011 (с Изменением №) прокладку газопроводов следует производить открытой или скрытой в штрабе. При скрытой прокладке газопроводов из стальных и медных труб необходимо предусматривать дополнительные меры по их защите от коррозии, обеспечить вентиляцию каналов и доступ к газопроводу в процессе эксплуатации. В местах пересечения строительных конструкция зданий газопроводы следует прокладывать в футлярах.

На сегодняшний день состояние фасадного газопровода проложенного через пристройки к жилому дому № по <адрес> проверить не предоставляется возможным из-за отсутствия доступа к нему. Также для визуального осмотра газопровод частично недоступен, проверить приборным методом газопровод на герметичность не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – являющееся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию.

Фасадные газопроводы являются неотъемлемой частью инженерного обеспечения дома и входят в имущественный комплекс объекта (многоквартирного дома) в целом, находящегося на балансе ГУПС «<данные изъяты>".

В соответствии с п. 1.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного между ГУПС «<данные изъяты> <данные изъяты>" и ПАО «<данные изъяты>», работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляются ПАО «<данные изъяты>». При этом п. 4.3 Договора предусмотрено, что ГУПС «<данные изъяты>" несет ответственность за нарушение правил пользованием газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следствием которого стала авария, несчастный случай, а также причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В приложении № к указанному договору, которое определяет перечень выполняемых работ, указано, что на ПАО «<данные изъяты>» возложена обязанность по надлежащему контролю за состоянием и безопасной эксплуатацией газопроводов.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации.

В частности в ч. 1 ст. 36 указано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36).

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 регламентируются отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В п. 2 названных Правил указано, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа;

б) поставка газа по фактической потребности;

в) государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку;

г) применение энергосберегающих технологий при использовании газа.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

Газораспределительная сеть определяется как технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов от выходного отключающего устройства источника газа до вводного газопровода к объекту газопотребления. Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети. По существу и тот, и другой предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительная сети до внутриквартирного оборудования. Внутридомовая инженерная система является частью многоквартирного дома.

Монтаж вводного газопровода в наружном исполнении (по фасаду здания) в отличие от прокладки прочих систем снабжения коммунальными ресурсами обусловлен особенностями коммунального ресурса (газа) и требованиями безопасности.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что по фасаду многоквартирного <адрес> в г. Севастополе проложена труба наружного газопровода низкого давления диаметром 57 мм., которая в результате осуществленных работ по строительству пристроек к квартирам первого этажа многоквартирного дома, в настоящее время находится внутри пристроек.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что в отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф.

Статьй 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ установлено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (ч. 1).

Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Материальный ущерб, нанесенный организации - собственнику системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.

Приведенные выше положения законодательства в части обеспечения безопасного газоснабжения в совокупностью с предписаниями жилищного законодательства, определяющего права и обязанности собственника жилого помещения, позволяют суду сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае ответчики - собственники квартир № в <адрес> в г. Севастополя, осуществившие строительство пристроек к многоквартирному дому, что повлекло нарушение правил обслуживания и безопасного газоснабжения дома, не наделены полномочиями вмешиваться (проводить работы), а также являться инициаторами осуществления работ по изменению технических характеристик существующей системы газоснабжения многоквартирного дома, являющейся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

По указанной причине заявленные ГУПС «<данные изъяты>" требования к ответчикам не основаны на предписаниях положений законодательства и не могут быть удовлетворены судом, поскольку непосредственно не направлены на устранение причин и условий, повлекшим нарушения нормативов безопасной эксплуатации системы газоснабжения многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Государственного унитарного предприятия города Севастополя «<данные изъяты>" о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 вынести наружный газопровод низкого давления за пределы пристройки.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                                            /подпись/                              ФИО15

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                              ФИО15