Решение по делу № 2-166/2017 от 10.01.2017

    Дело № 2-166/2017

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    01 февраля 2017 года                                                     село Моргауши

    Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Ю.,

    с участием представителя истца Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

    ответчика ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее-УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, УФСИН) к ФИО2 о взыскании расходов на обучение, на первоначальное обзаведение хозяйством,

    установил:

    Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии обратилось в районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании расходов на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту в размере 661630 руб. 38 коп., расходов на первоначальное обзаведение хозяйством с учетом процента неотработанного времени по контракту в размере 53122 руб.50 коп.

    Исковые требования мотивированы тем, что между УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно- исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в ФГОУ СПО «<данные изъяты>» и пять лет после окончания указанного образовательного учреждения, по условиям которого досрочное расторжение контракта по пункту «д», пунктам «к» и «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

    После завершения обучения по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был откомандирован в распоряжение УФСИН для дальнейшего прохождения службы. Приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК № с ДД.ММ.ГГГГ; по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность контрольного мастера группы технического контроля ЦТАО ФКУ № УФСИН.

    По приказу УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. «д» ч. 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника).

    Согласно справке, представленной ФКОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России», стоимость затрат на обучение ФИО2, произведенных учебным заведением, составила 934110руб.39коп.

    Кроме того, на основании приказа ФКУ <данные изъяты> УФСИН от 19.09.2014№ «О выплате сотрудникам на первоначальное обзаведение хозяйством» лейтенантувнутренней службы ФИО2 в связи с назначением на должность послеокончания образовательного учреждения федерального органа уголовно-исполнительной системы на первоначальное обзаведение хозяйством было выплачено 75000 рублей.

    В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Ответчик ФИО2 заявил о согласии с исковыми требованиями, пояснив, что заявленные истцом денежные суммы будут возмещаться им из заработной платы.

    Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 года №.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил с УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, между начальником и сотрудником уголовно-исполнительной системы, предметом которого является обучение в федеральном государственном образовательном учреждении высшего (среднего) профессионального образования ФСИН России (МВД России, МЧС России) и прохождение службы в уголовно-исполнительной системе - Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии.

Согласно пункту 3, срок действия контракта составляет период обучения в ФГОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России» и пять лет после окончания образовательного учреждения.

Исходя из этого, доводы представителя истца о заключении ФИО2 контракта на период обучения в ФГОУ СПО «Пермский колледж ФСИН России», изложенные в исковом заявлении, суд находит несостоятельными.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан был освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом в ФГОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России», служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, контрактом.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что в ФКОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России» ФИО2 обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «юриспруденция», со сроком обучения 4 года.

На основании приказа ФКОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ после завершения обучения по специальности «юриспруденция» для дальнейшего прохождения службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в распоряжение УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

    Приказом УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 назначен на должность инспектора отдела охраны ФКУ ИК № с ДД.ММ.ГГГГ.

    По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность контрольного мастера группы технического контроля ЦТАО ФКУ № УФСИН.

    На основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. «д» ч. 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с нарушением условий контракта).

    По условиям контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО2, досрочное расторжение контракта по пункту «д» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника) влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (пункт 9.1 контракта).

Согласно пункту 9.2 контракта, при невыполнении сотрудником условий настоящего контракта, отчислении из образовательного учреждения без уважительных причин, сотрудник обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения настоящего контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения).

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами. Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, надлежит применять положения ст. 249 ТК РФ.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Поскольку ответчик уволен из органов уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением им условий контракта, по его вине, т.е. без уважительных причин, соответственно, он не выполнил условия контракта по неуважительной причине, что влечет возмещение ответчиком затрат, связанных с его обучением и обеспечением иным имуществом.

Расходы, понесенные федеральным бюджетом на содержание сотрудника в период его обучения согласно справке ФКОУ ВПО «Пермский институт ФСИН России» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 934110 руб. 39коп., из которых: 630217руб.63коп.- денежное довольствие; 121709руб.39коп.- стоимость котлового довольствия; 1200 руб. 00 коп. – стоимость санаторно-курортного обеспечения; 28407руб.66коп.- стоимость форменного обмундирования; 6558 руб. 00 коп. – компенсация расходов на оплату проезда в отпуск, практику; 146017 руб. 71 коп.- расходы на коммунальные услуги.

Кроме того, на основании приказа ФКУ № УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате сотрудникам на первоначальное обзаведение хозяйством», в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях иорганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторыхфедеральных органов исполнительной власти и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведениеимуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военнуюслужбу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказание» в связи с назначением на должность после окончания образовательного учреждения федерального органа уголовно-исполнительной системы на первоначальное обзаведение хозяйством (на обзаведение имуществом первой необходимости) ФИО2 выплачено 75000 рублей.

Не нарушая срок действия контракта в части периода обучения в Пермском институте ФСИН России, ответчиком нарушен срок действия контракта в части времени после окончания образовательного учреждения.

Поскольку после окончания учебного заведения ФСИН России, ответчик отработал в учреждениях и органах УФСИН только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17,5 месяцев- вместо пяти лет согласно условиям контракта), то с ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию затраты пропорционально отработанному времени.

Сумма к возмещению расходов на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту 70,83 % составляет 661630 руб. 38 коп. (934 110,39 х 70,83 % /100).

Сумма к возмещению расходов на первоначальное обзаведение хозяйством с учетом процента неотработанного времени по контракту составляет 53122 руб. 50 коп. (75000 х 70,83 % / 100).

Данный расчет соответствует требованиям действующего законодательства, нормативных правовых актов, не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в соответствии с п. 1 Положения об УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов.

Несмотря на то, что УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии непосредственно не несло бремя расходов на обучение ответчика, указанные нормы права позволяют истцу взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на обучение ответчика.

В соответствии со ст.250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств, снизить размер ущерба, подлежащего возмещению работником.

Учитывая обстоятельства дела, причины увольнения ФИО2 из органов уголовно-исполнительной системы, его состояние здоровья, а также материальное положение, наличие дохода, суд не находит оснований для снижения размера ущерба, подлежащего возмещению работником.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доказательства по делу ответчик не представил.

Истец законом освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с учетом размера удовлетворенных исковых требований с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10347 руб. 53 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии расходы на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту в размере 661630руб.38коп., расходы на первоначальное обзаведение хозяйством с учетом процента неотработанного времени по контракту в размере 53122руб.50коп., всего 714752(Семьсот четырнадцать тысяч семьсот пятьдесят два)руб.88коп.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет <адрес> Чувашской Республики государственную пошлину в размере 10347 (Десять тысяч триста сорок семь) руб. 53 коп.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики-Чувашии                                           Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение вынесено 03 февраля 2017 года.