Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1708/2017 ~ М-994/2017 от 14.02.2017

Дело №а-1708/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.02.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	Е.В. Веретенникова, действующего на основании доверенности от 31.12.2016
административного ответчика	А.У. оглы Мамедова
Представителя заинтересованного лица УФССП РК прокурора	С.А. Никулина, действующего на основании доверенности от 03.11.2016 года А.П. Филатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Азербайджанской Республики Мамедову А.У. оглы о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Азербайджанской Республики Мамедову А.У. оглы (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о департации до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть до 16.05.2017 включительно, по тем основаниям, что в настоящее время выяснились обстоятельства, препятствующие депортации мигранта.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Мамедов А.У. оглы возражал против продления срока содержания, доводы, указанные в административном исковом заявлении, не оспаривал. Пояснил, что готов легализовать свое нахождение на территории России, производить выплаты штрафа.

Представитель УФССП РК пояснил, что до настоящего времени приговор суда в отношении мигранта в части взыскания штрафа не исполнен, что является основанием для сохранения ограничения, связанного с запретом на выезд на пределы России.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Мамедов А.У. оглы, личность которого установлена документом, отвечающим требованиям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Азербайджанской Республики.

Мигрант, судимый приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.08.2014 по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 16.01.2017 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 29.12.2016 помещен с 16.01.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3434-рн от 12.07.2016 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 29.12.2016 принято решение о депортации мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.01.2017 мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 1 месяц, то есть до 16.02.2017 включительно.

В процессе депортации было установлено, что в отношении мигранта должностным лицом Федеральной службы судебных приставов на основании взаимосвязанных положений пп. 2 ст. 28 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 115-ФЗ), ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, что препятствует депортации административного ответчика из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 Закона № 116-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о депортации до настоящего времени в судебном порядке не оспорена, обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки депортируемого лица из Российской Федерации в настоящее время не имеется, учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 16.02.2017 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались меры по депортации мигранта, а также осуществлялся контроль за получением информации.

Наличие выявленного в процессе исполнения решения о депортации мигранта обстоятельства объективно препятствует его депортации, в связи с чем для преодоления, в том числе, в судебном порядке, ограничения на выезд административного ответчика требует временных затрат.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом характера выявленного затруднения и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 15.03.2017 включительно. При этом суд учитывает, что существующее в настоящее время ограничение действует на срок до 25.02.2017 года.

Определяя дату истечения трехмесячного срока, суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 3.3 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017, в связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданину Азербайджанской Республики Мамедову А.У. оглы, <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 15.03.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 27.02.2017.