Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2019 (2-595/2018;) ~ М-497/2018 от 16.11.2018

Гражданское дело № 2-71/19

УИД 24RS0034-01-2018-000619-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

28 мая 2019 г.                                         с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинов А.П.,

при секретаре Казанцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/19 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Манского района Красноярского края, Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) о признании права собственности на самовольные постройки.

Исковые требования ФИО2 аргументированы тем, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и на данном земельном участке в 2011 г. ФИО2 были возведены три жилых дома, при этом указанные объекты были возведены без получения разрешения на строительство. ФИО2, тем не менее, получила документы о безопасности возведенных жилых строений, а именно: 1) техническое заключение ООО институт «Красноярскпромгражданпроект», согласно которому состояние строительных конструкций и систем инженерного обеспечения жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; жилые дома не создают угрозу жизни и здоровья граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объектов обследования, и зданий в целом соблюдены; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствует действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.) и обеспечивает безопасную эксплуатацию объектов обследования на нормативный срок службы; 2) экспертное заключение ООО «ОПТИМА», согласно которому жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам; 3) заключение ООО «АргксГрупп», согласно которому жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности, являются капитальными и не несут угрозу жизни и здоровью жильцам жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Районной администрации было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, однако ответа на данное заявление ФИО2 не получила. ФИО2 фактически является правообладателем возведенных жилых домов, но из-за отсутствия разрешений на ввод объектов в эксплуатацию она не имеет возможности зарегистрировать их в государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним, вследствие чего ФИО2 не может в полной мере реализовать право собственника на данные недвижимые имущества.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом уточненного искового заявления, ФИО2, просит суд: «1) признать право собственности на жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; 2) признать право собственности на жилой дом, общей площадью 61,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 3) признать право собственности на жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; 4) считать данное решение основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на: жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, общей площадью 61,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 19 ноября 2018 г. к участию в деле привлечены: в качестве соответчика Администрация Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Унгутский сельсовет), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальный Березовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» через филиал по Красноярскому краю, кадастровый инженер ФИО1.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО1, представитель ответчика Унгутского сельсовета, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, согласно поданным ходатайства представителя истца ФИО5, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, представитель ответчика Унгутского сельсовета, просят провести судебное заседание без их участия, а представитель истца ФИО5 в предыдущем судебном заседании выразила согласие на рассмотрение гражданского дела в заочном порядке.

Представитель ответчика Районной администрации, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату не заявили, каких-либо возражений по существу заявленных ФИО2 требований не принесли.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит с согласия истца в заочном порядке, при имеющейся явке сторон в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 35 предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Правилами ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Нормы п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ указывает на то, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что: 1) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; 2) эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ); 3) если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; 4) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

ФИО2, как установлено судом, является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, само право собственности на данный земельный участок возникло у ФИО2 на основании зарегистрированного в ЕГРН договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО1 изготовила технические планы зданий, из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:24:1206001:1052 располагается индивидуальные жилые дома, с местоположением: Российская Федерация, <адрес> общей площадью 62,7 кв.м., возведенного в 2011 г., строения 2, общей площадью 61,9 кв.м., возведенного в 2013 г., строения 3, общей площадью 62,4 кв.м., возведенного в 2013 г.

ООО Институт «КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций подготовлены технические заключения от ДД.ММ.ГГГГ №№ 1-233/1, 1-231/1, 1-232/1 в отношении: 1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому состояние строительных конструкций и систем инженерного обеспечения жилого дома оценивается как работоспособное - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям; фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; жилой дом является капитальным жилым зданием; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания в целом, соблюдены; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования на нормативный срок службы; Институт считает возможным/рекомендует дальнейшую эксплуатацию жилого дома общей площадью - 62,4 кв.м, в том числе жилой - 48,0 кв.м; расположенную по адресу: <адрес>; 2) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому состояние строительных конструкций и систем инженерного обеспечения жилого дома оценивается как работоспособное - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям; фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; жилой дом является капитальным жилым зданием; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания в целом, соблюдены; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования на нормативный срок службы; Институт считает возможным/рекомендует дальнейшую эксплуатацию жилого дома общей площадью - 62,7 кв.м, в том числе жилой - 57,4 кв.м; расположенную по адресу: <адрес>; 3) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому состояние строительных конструкций и систем инженерного обеспечения жилого дома оценивается как работоспособное - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений; несущая способность строительных конструкций объекта обследования сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям; фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам; жилой дом является капитальным жилым зданием; жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания в целом, соблюдены; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.), и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования на нормативный срок службы; Институт считает возможным/рекомендует дальнейшую эксплуатацию жилого дома общей площадью - 61,9 кв.м, в том числе жилой - 47,7 кв.м; расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заданию ФИО2 ООО «Аргус Групп» подготовлены заключения №№ 118, 119, 117 о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности, из которых следует, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующего Федерального закона № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», являются капитальными строениями и не несут угрозу жизни жильцов.

ФИО2 также представлено заключения Центра экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что: 1) санитарное состояние исследуемых по представленным документам трех жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, соответствует ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»; 2) освещение соответствует - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; 3) объекты недвижимости обеспечивают соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленных документов, ФИО2 в Районную администрацию направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства – жилых домов, расположенных на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Районной администрацией предоставлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что: 1) ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило два заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, однако, рассмотрев данные заявления, Районная администрация на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ отказала в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию ФИО2 было отказано; 2) сведениями об обращении граждан или юридических лиц, связанных с жалобами на действия ФИО2 при возведении здания, расположенного по адресу: <адрес>, Районная администрация не располагает.

Унгутским сельсоветом на запрос суда представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого: 1) ФИО2 не обращалась в Унгутский сельсовет о выдаче ей разрешений на строительство спорного строения, расположенного по адресу: <адрес>, либо акта о вводе этого объекта в эксплуатацию; 2) проверки, проводимой в рамках муниципального земельного (жилищного) контроля, о смежных землепользователях (домовладельцах), расположенных рядом земельных участках, жилых (не жилых) помещениях относительно дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось; 3) обращений граждан, юридических лиц, связанных с жалобами на действия ФИО2 при возведении указанного дома, не было.

ГК РФ в пп. 1, 2 ст. 222 закреплено, что: 1) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; 2) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положениями п. 2 ст. 222 ГК РФ указывает также на то, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 3) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пп. 25 и 26 даны разъяснения, в соответствии с которыми: 1) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; 2) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; 3) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию; 4) если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры; в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Непринятие ФИО2 мер по получению в Районной администрации и Унгутском сельсовете разрешений на строительство спорных жилых домов до начало их возведения свидетельствует о том, что данные объекты строительства являются самовольными постройками, однако данное обстоятельство, тем не менее, как считает суд, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО2 требований по вопросу признания за нее права собственности на эти объекты строительства, поскольку данные постройки является безопасными и их наличие на земельном участке не влечет нарушений прав и законных интересов других лиц, о чем представлены заключения, выданные ООО Институт «КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ», ООО «Аргус Групп», Центром экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК», которые Районной администрацией и Унгутским сельсоветом в судебном порядке не оспорены.

Нахождение возведенных жилых домов на принадлежащем ФИО2 земельном участке, отсутствие каких-либо правопритязаний со стороны смежных собственников жилых помещений и земельных участков, соответствие жилых домов градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан, равно как и отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов иных лиц, а также категория разрешенного использования земельного участка по месту нахождения спорных объектов строительства - для ведения личного подсобного хозяйства, которое допускает возведение жилых помещений (п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), позволяет суду принять решение об обоснованности заявленных исковых требований и, как следствие, признать за ФИО2 право собственности: на жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; на жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с внесением сведений о данных самовольных постройках и возникшем праве ФИО2 на эти самовольные постройку в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническими планами зданий кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Манского района Красноярского края, Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (строение 1) общей площадью 62,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с внесением сведений о данной самовольной постройке и возникшем праве ФИО2 на эту самовольную постройку в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническим планом здания кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (строение 2) общей площадью 61,9 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с внесением сведений о данной самовольной постройке и возникшем праве ФИО2 на эту самовольную постройку в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническим планом здания кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома (строение 3) общей площадью 62,4 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с внесением сведений о данной самовольной постройке и возникшем праве ФИО2 на эту самовольную постройку в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническим планом здания кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения ими копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 г.