Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-722/2020 от 13.11.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2020 года                                                                   город Самара

Резолютивная часть оглашена 21.12.2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 22.12.2020 г.

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Чистый поселок» администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес>, № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Государственным жилищным инспектором <адрес> главным консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <данные изъяты>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 с. 45 мин. проведен осмотр помещения МУП «Чистый поселок» по адресу: <адрес> выявлено, что организацией, деятельность которой связана с совместным пребыванием граждан, не обеспечено соблюдение работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), соответствующей территории (включая прилегающую территорию); работники не соблюдают требования масочного режима, что является нарушением требований п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>».

В судебном заседании представитель МУП «Чистый поселок» Кочкина А.В. вину не признала, пояснила, что по адресу проведения проверки находится касса и располагаются бухгалтеры, личный прием граждан не ведется. Вход посторонних граждан возможен только к окошечку кассы, дальше коридор перегорожен железной лавкой, которую представители жилинспенкции отодвинули и прошли в кабинеты. Согласно выписке по операциям в день проверки после 15:20 ч. операций не было, к кассе входит не более 1 человека, о чем имеется объявление. Специальная разметка имеется, сотрудники находятся без масок каждый в своем кабинете по одному, при этом средствам защиты они обеспечены, доступа граждан в эти кабинеты нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Миронова Д.Н. пояснила, что является специалистом МУП «Чистый поселок» по работе с гражданами, в день прихода сотрудников жилищной инспекции в здании было три сотрудника, в разных кабинетах, в каждом - по одному рабочему месту. Она была в маске, остальные - без масок, но они не общаются с посетителями. Кассир сидит через 2 защитных окна, в настоящее время личного приема граждан нет, о чем вывешена информация. В общий коридор сотрудники выходят в масках.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» в редакции, действующей по состоянию на 02.11.2020 г., возложена обязанность на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»; возложена обязанность на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); возложена обязанность на организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов рассматриваемого дела, в том числе из фотоматериалов, усматривается, что в помещении МУП «Чистый поселок» по адресу: <адрес> работает лишь касса приема платежей (специальное окошко), в посещении кассы работник учреждения находится один, в момент проверки посетителей не было, операции по кассе не осуществлялись. Иные работники располагаются в кабинетах, оборудованных отдельными рабочим местами, доступа в данные помещения для посетителей не имеется, на момент проверки зафиксировано нахождение работников учреждения в кабинетах по одному человеку.

У входных дверей в помещение имеется наглядная информация в виде объявления следующего содержания: «вход в организацию только в маске», в коридоре находятся объявления «личного приема нет», разметка нанесена (на фотоматериалах проверки отсутствие разметки не зафиксировано).

Таким образом, МУП «Чистый поселок» были приняты все меры, направленные на обеспечение реализации исполнения обязанностей, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан в период режима повышенной готовности из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Нахождение в отельных рабочих кабинетах сотрудников без средств индивидуальной защиты не подтверждает наличие вины МУП «Чистый поселок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку индивидуальные рабочие кабинеты не являются местом массового пребывания людей либо иным местом, поименованным в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31.

С учетом установленных обстоятельств, действия МУП «Чистый поселок» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с этим производство по делу в отношении МУП «Чистый поселок» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.          

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Чистый поселок» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              /подпись/                                                                Е.А. Андреева