Решение по делу № 2-6390/2014 ~ М-6595/2014 от 22.10.2014

Дело № 2-6390/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года                          г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Кудаковой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.Д.,

с участием истца Волковой О.В.,

представителя ответчика Пилипенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой ОВ к Министерству социального развития Саратовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:    

Волкова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала контролером-кассиром в Пугачевском отделении № № Сбербанка России. Руководствуясь ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в феврале ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление социальной поддержки населения Пугачевского района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив почетную грамоту, выданную в мае ДД.ММ.ГГГГ года Саратовским областным Управлением Гострудсберкасс СССР и Президиумом Саратовского областного комитета профсоюза работников госучреждения. ДД.ММ.ГГГГ года Министерство социального развития Саратовской области направило ей письменный отказ на основании приказа министра социального развития от ДД.ММ.ГГГГ года № № в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что Саратовское областное Управление Гострудсберкасс СССР не является федеральным органом исполнительной власти. С данным решением Министерства социального развития Саратовской области она не согласна, так как награждение почетной грамотой «ударник коммунистического труда» за успешное выполнение социалистических обязательств и достижение лучших показателей в одиннадцатой пятилетке от имени Министерства финансов СССР, Государственного банка СССР, в ведении которого с 01 января 1963 года находились гострудсберкассы и Центрального комитета профсоюза производилось совместным решением Саратовского областного управления Гострудсберкасс и областного профсоюзного комитета учреждения. В связи с чем, в указанный период награждение почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации учреждения Гострудсберкасс и профсоюзного комитета. Истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости.

На основании изложенного просит суд признать незаконным приказ Министерства социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить Волковой О.В. звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Волкова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме и дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Пилипенко И.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Почетная грамота Саратовского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума Саратовского областного профсоюза работников госучреждений не является ведомственным знаком отличия в труде.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ).Законом Саратовской области от 26 июня 2006 года N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" (далее - Закон N 67-ЗСО) установлен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

В соответствии со ст. 1 Закона N 67-ЗСО звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Статьей 2 Закона N 67-ЗСО предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" и признании за ним права на соответствующие льготы имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Закона N 67-ЗСО заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных органом социальной защиты населения, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала контролером-кассиром в Пугачевском отделении № № Сбербанка России и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 10-11).

Волкова О.В. в мае ДД.ММ.ГГГГ года была награждена почетной грамотой Саратовского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума Саратовского областного комитета профсоюза работников госучреждения как ударник коммунистического труда за успешное выполнение социалистических обязательств и достижение лучших показателей в одиннадцатой пятилетке (л.д. 6).

Приказом первого заместителя министра социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 7, 27).

Суд приходит к выводу о том, что имеющаяся у Волковой О.В. почетная грамота Саратовского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума Саратовского областного комитета не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Для отнесения награды к ведомственной ее награждение должно производиться руководством федеральных органов исполнительной власти, судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, либо другими лицами, но по поручению и от имени вышеуказанных государственных органов, если такой порядок предусмотрен соответствующим положением о награде.

Представленная истцом почетная грамота Саратовского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума Саратовского областного комитета не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий.

Доказательств, подтверждающих, что Волкова О.В. была награждена орденами или медалями, либо удостоена почетными званиями СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждена ведомственными знаками отличия в труде, суду вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волковой ОВ к Министерству социального развития Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2014 года.

Судья                                  В.В. Кудакова