Решение по делу № 2-95/2012 (2-1776/2011;) ~ М-1848/2011 от 29.09.2011

Дело № 2-95/2012

Поступило в суд 29.09.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года                                                              город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Перфиловой М.А.,

при секретаре Уваровой Ю.В.,

с участием: представителя заявителя Петренко Т.Д.,

представителей заинтересованных лиц: Касса М.П., Шадрина А.В., Белова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Моисеева В.Ф. о признании недействительным постановления администрации г. Бердска Новосибирской области № 2280 от 08.09.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Моисеев В.Ф. обратился в суд с вышеуказанным заявлением указав, что 18 ноября 2010 года по договору купли-продажи между ним и администрацией МО г. Бердска, он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 54:32:010467:61, с местоположением: г. Бердск, <адрес>. 24 июня 2011 года он обратился в администрацию МО г. Бердска с заявлением об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 54:32:010467:32, для организации проезда и прохода на принадлежащий ему земельный участок. После рассмотрения его заявления было принято постановление № 1646 от 13.07.2011 года, согласно которому был установлен сервитут, часть земельного участка с кадастровым номером 54:32:010467:32, площадью 648 кв.м. была поставлена на государственный кадастровый учет (сервитут). Однако, 08 сентября 2011 года, указанное постановление было отменено постановлением администрации г. Бердска № 2280. Причиной отмены указаны два обстоятельства, то, что на земельном участке, где был установлен сервитут, расположен тепличный комплекс по выращиванию селекционного посадочного материала на генетической основе, а потому, на данной территории запрещен проезд транспорта, а также то, что данный земельный участок относится к собственности субъекта Российской Федерации. Полагает постановлении № 2280 об отмене сервитута незаконным, поскольку на момент его вынесения зарегистрированное право на земельный участок с кадастровым номером 54:32:010467:32 в реестре федерального имущества отсутствовало, также в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на норму действующего законодательства, запрещающую установление сервитута на таких земельных участках. Данное постановление нарушает его права, поскольку он лишен возможности прохода и проезда на принадлежащий ему земельный участок. Просит признать недействительным постановление администрации г. Бердска № 2280 от 08.09.2011 года.

Заявитель Моисеев В.Ф. в судебное заседание не явился, просил допустить к участию в деле его представителя Петренко Т.Д. (л.д.76). Представитель заявителя Петренко Т.Д. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше. Также настаивала, что постановление № 2280 об отмене сервитута является незаконным, поскольку на момент его вынесения право собственности на земельный участок не было зарегистрировано за субъектом Российской Федерации. Такое право у них возникло только с момента государственной регистрации, т.е. с 13.01.2012 года.

Представитель администрации муниципального образования г. Бердска Новосибирской области Касса М.П., действующий на основании доверенности (л.д. 23), требования не признала, пояснила, что оспариваемое постановление было вынесено после того, как было установлено, что земельный участок, на котором был установлен сервитут, не является собственностью МО г. Бердска, а потому администрация не могла им распоряжаться. Доводы заявителя о том, что он лишен доступа к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, необоснованны, поскольку при отмене оспариваемого постановления, ему предлагались другие варианты прохода и проезда к его участку.

В качестве заинтересованных лиц по делу были привлечены ОАО «Бердский лесхоз» и Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее Департамент) (л.д.33).

Представитель Департамента в суд не явился, представлен отзыв по заявленным требованиям, согласно которому полагают заявленные требования необоснованными, поскольку еще на 2006 год - момент вступления в действие ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», была разграничена государственная собственность на землю. Недвижимое имущество «Теплица покрытая пленкой» находилась в собственности Новосибирской области, следовательно, и земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, с учетом положений указанного выше ФЗ, поступил в собственность Новосибирской области, а потому у администрации г. Бердска не было права распоряжаться данным земельным участком, устанавливать сервитут. Просили рассматривать дело в отсутствие их представителя (л.д.56-62).

Представители ОАО «Бердский лесхоз» Шадрин А.В. и Белов С.И, действующие на основании доверенностей (л.д.39-40), полагали требования необоснованными, представлен отзыв (л.д.42-51), который поддержали в судебном заседании, также пояснили, что в 2007 году по Лесному кодексу, все полномочия и имущество лесного хозяйства были переданы субъекту РФ, и не их вина, что Департамент имущества по НСО не занимался вопросами регистрации права. В тепличном комплексе, который расположен на земельном участке, где был установлен сервитут, проводятся генетические работы на селекционной основе, выращиваются сортовые посадочные материалы, что составляет социальную, производственную и научную значимость. Для всего этого требуется определенная стерильная окружающая среда, проезд там постороннего транспорта будет нарушать технологию проведения селекционно-генетических процессов.

Выслушав участников процесса, изучив представленные отзывы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заявитель Моисеев В.Ф. является собственником земельного участка    с кадастровым номером 54:32:010467:61, с местоположением: г. Бердск, <адрес> (л.д. 4). 24.06.2011 года он обратился к главе МО г. Бердска за установлением публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010467:32, для обеспечения беспрепятственного проезда и прохода на его участок (л.д.5). Постановлением от 13.07.2011 года № 1646 (л.д.6), было установлено ограничение площадью 648,0 кв.м. (сервитут) на вышеуказанном земельном участке. Однако, 08.09.2011 года данное Постановление было отменено Постановлением администрации г. Бердска № 2280 (л.д.7), на основании письма ОАО «Бердский лесхоз» и в соответствии с п. 2 ст. 3.1 ФЗ № 137- ФЗ от 25.10.2011 года, часть земельного участка (сервитут) снята с кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.1, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.03.2003 N 108-ОСД) также установлено, что к собственности области относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности области (пункт а).

В судебном заседании установлено, что в январе 2007 года из федеральной собственности в государственную собственность Новосибирской области был передан имущественный комплекс лесных хозяйств, в том числе ФГУ «Бердский спецсемлесхоз», что подтверждается Распоряжением № 24-р (л.д.60) и актами приема передачи (л.д.61,62). При этом, согласно пункту 5 указанного Распоряжения, установлено, что право собственности Новосибирской области на имущество возникает с 01 февраля 2007 года. На момент передачи на территории Бердского спецсемлесхоза уже эксплуатировалась теплица, был утвержден проект границ земельного участка, на котором она расположена, что подтверждается Распоряжением № 59-р от 20.01.2005 года (л.д.51). 13 января 2012 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:32:010467:32 и теплицу, покрытую пленкой, расположенную на данном земельном участке, было зарегистрировано за Новосибирской областью, основанием регистрации явились вышеуказанные распоряжение № 24-р от 18.01.2007 г. и акт приема передачи федеральных государственных унитарных предприятий (л.д.69,70).

Таким образом, на момент принятия вышеуказанного Постановления от 13.07.2011 года № 1646 администрацией МО г. Бердска, которым было установлено ограничение площадью 648,0 кв.м. (сервитут) на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010467:32, данный участок в силу закона являлся собственностью Новосибирской области, а потому органы местного самоуправления не вправе были распоряжаться им. Следовательно, данное Постановление было обоснованно отменено оспариваемым заявителем Постановлением № 2280. Иное противоречило бы части 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о незаконности Постановления № 2280 администрации г. Бердска от 08.09.2011 года, суд находит несостоятельными.

Кроме того, в силу пункта 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Применительно к рассматриваемому делу, судом достоверно установлено, что на территории тепличного комплекса «Бердский лесхоз» выращивается селекционный посадочный материал древесных пород, проводятся эксперименты в области лесной генетики и селекции, что объективно подтверждается договором с Западно-Сибирским филиалом академии наук (л.д.46-47), письмом заместителя Губернатора области (л.д.48). По сообщению Института леса Сибирского отделения РАН (л.д.44), научные работы, проводимые в селекционном тепличном комплексе имеют большое социальное значение не только для Новосибирской области, но и в целом для Российской Федерации, и проезд через данную территорию может отрицательно сказаться на проводимой там работе. А потому данное обстоятельство было обоснованно учтено в оспариваемом Постановлении.

         Более того, отмена данного Постановления не нарушает прав заявителя на пользование и владение земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, поскольку, как поясняла представитель администрации МО г. Бердска, организовать проезд на земельный участок возможно и другими путями, которые уже предлагались заявителю (л.д. 25,26).

         Таким образом, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, указанных выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

                                                  РЕШИЛ:

В заявлении Моисеева В,Ф. о признании недействительным Постановления администрации города Бердска Новосибирской области № 2280 от 08.09.2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного теста решения.

      Судья         /подпись/              Перфилова М.А.

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 24 мая 2012      г.,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>