Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2020 ~ М-1000/2020 от 05.10.2020

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2020 г.

Дело №2-1088/2020

УИД 83RS0001-01-2020-001564-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Нарьян-Мар                                                                            1 декабря 2020 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

с участием представителя ответчика Алексеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбачева Артема Николаевича к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, вызванного нарушением условий содержания под стражей, причиненным здоровью вредом,

УСТАНОВИЛ:

Горбачев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что в период расследования уголовного дела в отношении него неоднократно содержался ИВС УМВД по Ненецкому автономному округу. Указывает, что условия содержания не соответствовали установленным требованиям, а именно оконные проемы и спальные места не соответствуют приказу МВД России от 25.07.2011 №876. Указывает, что ему причинен вред здоровью и моральный вред.

Определением суда от 11 ноября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Техническая возможность обеспечения участия в режиме видеоконференц-связи на момент проведения судебного заседания отсутствовала.

Представитель ответчика УМВД России по Ненецкому автономному округу Алексеева Н.И. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что содержание истца в ИВС УМВД по НАО осуществлялось в соответствие с действующими нормами права, и нормами обеспеченности. Возможность оборудования оконных проемов отсутствовала. Полагает, что доказательства наличия связи между условиями содержания и вредом здоровью отсутствуют.

Представитель ответчика УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. В представленных возражениях на иск просит в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку за причиненный вред должен отвечать главный распорядитель денежных средств.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, прокурора, полагавшего, что основания для возмещения вреда здоровью отсутствуют в связи отсутствием доказательств причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между условиями содержания и причиненным вредом.

    В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в качестве основания иска Горбачевым А.Н. указано, в том числе, на причинение вреда здоровью, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

    В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099, статьей 1100 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ и статьей 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и требования к этим помещениям, в спорный период, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее Правила).

На основании статьи 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 13 указанного закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В силу ст.15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Приказу МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом (п. 43).

В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Горбачев А.Н. содержался в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на здание, в котором располагается ИВС следует, что здание по адресу: <адрес> 1936 года постройки. Стены здания сложены из рубленного бруса с последующей облицовкой из кирпича. Окна в камерах изолятора временного содержания отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды содержания Горбачева А.Н. в ИВС УМВД России по Ненецкому автономному округу условия его содержания не соответствовали установленным нормам, а именно отсутствовало естественное освещение (оконные проемы), в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию компенсация.

То обстоятельство, что здание построено в 1936 году и не может отвечать всем требованиям не исключают причинения истцу нравственных страданий при содержании в ненадлежащих условиях.

Таким образом, суд находит доказанным факт нарушения Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации условий содержания истца под стражей, учитывая, длительность нарушения прав истца, степень душевных и нравственных страданий, принцип справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу Горбачева А.Н. компенсации в размере 40 000 рублей.

В свою очередь, в остальной части условия содержания соответствовали установленным нормам. В частности из надзорных производств следует, что камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы всеми необходимыми предметами, истец в период содержания в ИВС получал необходимую норму вещевого довольствия, был обеспечен индивидуальным спальным местом, камеры оборудованы напольными унитазами со смывным краном, кроватями, полками, тумбочками, площадь соответствовала установленным нормам.

Из материалов проверки, проведенной Уполномоченным по правам человека Ненецкого автономного округа следует, что факт нарушений действующих норм, ненадлежащего содержания заключенных в здании ИВС не установлено, санитарные требования соблюдены, подозреваемые и обвиняемые обеспечены всем необходимым в соответствии с нормами обеспеченности. Спальные места соответствуют установленным нормам.

Также суд не находит оснований для возложения на ответчиков ответственности в связи с причиненным вредом здоровью истца, поскольку состав такой ответственности не установлен.

Согласно медицинским журналам Горбачев А.Н. обращался за медицинской помощью в связи с имеющимся хроническим заболеванием, также поступали жалобы на боль в подреберье, тошноту, головную боль, снижение аппетита, боли в пояснице, высыпания на коже, боли в области печени, боль в спине и зуд, головную боль, боли в спине и плохой сон.

Вместе с тем, доказательств возникновения проблем со здоровьем именно в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания в материалы дела не представлено, причинно-следственная связь между условиями содержания и проблемами со здоровьем отсутствует. При этом суд учитывает наличие хронического заболевания у истца.

    Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ) (БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

    Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета являются МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы МВД России. УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в свою очередь, является ненадлежащим ответчиком.

    С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Горбачева Артема Николаевича к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, вызванного нарушением условий содержания под стражей, причиненным здоровью вредом удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Горбачева Артема Николаевича с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в размере 40 000 рублей (Сорок тысяч рублей) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований Горбачева Артема Николаевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                        подпись                   В.В.Распопин