Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-218/2020 от 23.10.2020

...

5-218/2020

УИД 24RS0016-01-2020-002212-33

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Железногорск Красноярского края                                                     26 октября 2020 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., рассмотрев поступивший из МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края протокол об административном правонарушении № 083 2002401/7647 от 16 октября 2020 года в отношении Смаглюк Алены Евгеньевны и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

В суд Железногорский городской суд Красноярского края из МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении № 083 2002401/7647 от 16 октября 2020 года в отношении Смаглюк Алены Евгеньевны и другие материалы дела, в действиях которой должностное лицо МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При изучении дела в порядке подготовки к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, его составившему.

Согласно ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом принимается одно из решений, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

По смыслу приведенной статьи указание в протоколе об административном правонарушении на событие административного правонарушения предполагает описание фактических обстоятельств совершенных действий (бездействия), позволяющее оценить характер деяния, установить признаки объективной стороны правонарушения.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Однако, из протокола об административном правонарушении № 083 2002401/7647 от 16 октября 2020 года в отношении Смаглюк Алены Евгеньевны следует, что Смаглюк А.Е. инкриминируется следующее:

«15 октября 2020 г. в «18» час. «30» мин. гр. Смаглюк Алена Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания), осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая либо сознательно допуская наступления вредных последствий, покинул(а) место жительства (пребывания, фактического проживания) в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть место жительства (пребывания, фактического проживания), совершил(а) следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: находилась в торговом зале магазина «Батон», расположенном по адресу г. Железногорск Красноярского края пр. Курчатова, 54, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски одноразового использования, медицинской маски, ватно-марлевой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия), чем нарушил(а) п.2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, а также п.п «а» и «д» пункта 3, п.п.«а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Из формулировки обвинения следует, что гр. Смаглюк А.Е. инкриминируется как нарушение режима самоизоляции, который не является обязательным с 03.06.2020 г., а так же нахождение «в торговом зале магазина «Батон», расположенном по адресу г. Железногорск Красноярского края пр. Курчатова, 54, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски одноразового использования, медицинской маски, ватно-марлевой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия)». Из данной формулировки не усматривается, в чем заключает нарушение, допущенное Смаглюк А.Е., ей не вменяется, что она находилась БЕЗ использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме того Смаглюк А.Е. инкриминируется нарушение п.п «а» и «д» пункта 3, п.п.«а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Согласно п.п. «а» и «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно п.п.«а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Однако в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные действия Смаглюк А.Е., образующие нарушение инкриминированных ей пунктов вышеуказанных Правил.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Однако, к протоколу об административном правонарушении не приложено объяснение Смаглюк А.Е. по факту инкриминированного ей правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Имеющиеся объяснения отобраны у Смаглюк А.Е. не лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а в рамках заявлений, поданных самой Смаглюк А.Е. о привлечении к ответственности сотрудников магазина «Батон» за нарушение ее прав как потребителя.

Кроме того, по заявлениям Смаглюк А.Е. о привлечении к ответственности сотрудников магазина «Батон» за нарушение ее прав как потребителя, процессуальное решение в прилагаемых материалах отсутствует, между тем в материалах находятся именно подлинники ее заявлений.

Указанное свидетельствует о неправильном составлении участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По правилам ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № 083 2002401/7647 от 16 октября 2020 года в отношении Смаглюк Алены Евгеньевны и другие материалы дела в МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края для устранения недостатков.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП Российской Федерации недостатки подлежат устранению в течение 3-х дней.

Судья:                                    С.Н. Владимирцева

...