Определение по делу № 21-457/2017 от 07.08.2017

Дело № 21–457/2017

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                01 сентября 2017 года

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Усть-Ордынского МУП «Каскад» М. на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усть-Ордынского муниципального унитарного предприятия «Каскад»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <...> руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области И. от 03 мая 2017 года Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 22 июня 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменений, жалоба защитника МУП «Каскад» М. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник МУП «Каскад» М., не соглашаясь с решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области, просит изменить судебный акт, применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенный предприятию административный штраф предупреждением.

Законный представитель МУП «Каскад», надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав защитника МУП «Каскад» М., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении МУП «Каскад» должностным лицом территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области и судьёй районного суда соблюдено.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных.

Согласно пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 6 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учёта, то есть Федеральной службой государственной статистики (Росстат).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 «Об условиях предоставление в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта», первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта в обязательном порядке респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами по утверждённым формам федерального статистического наблюдения, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Усть-Ордынским МУП «Каскад» по состоянию на 04 апреля 2017 года в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области не представлена статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 1-П месячная «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за март 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 апреля 2017 года должностным лицом Иркутскстата в отношении Усть-Ордынского МУП «Каскад» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.26-29); служебной запиской о непредоставлении формы № П-1 (л.д. 1); подтверждение оператора о принятии документов (л.д. 2-3) и другими материалами дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Усть-Ордынского МУП «Каскад» должностным лицом Иркутскстата к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы защитника Усть-Ордынского МУП «Каскад» М. доводы о незаконности постановления должностного лица тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьёй по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы. Оснований для переоценки правильных выводов судьи районного суда, изложенных в решении, не имеется.

Все доводы жалобы судьёй районного суда проверены и оценены, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Усть-Ордынского МУП «Каскад» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области отмечено не было.

Таким образом, действия Усть-Ордынского МУП «Каскад» по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы верно.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Усть-Ордынского МУП «Каскад» допущено не было.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

    Вопреки доводам жалобы, административное наказание Усть-Ордынскому МУП «Каскад» в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

    Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения об организациях и ИП, являющихся субъектами среднего и малого предпринимательства, включая микропредприятия, отражаются в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого отнесено к компетенции ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/).

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об Усть-Ордынском МУП «Каскад» (ИНН <...>) не значатся, данных подтверждающих факт того, что Усть-Ордынское МУП «Каскад» относится к обозначенной категории, материалы дела не содержат, с жалобой таковых не представлено, соответственно Усть-Ордынское МУП «Каскад» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, для данного юридического лица административный штраф не может быть заменён на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление о привлечении Усть-Ордынского МУП «Каскад» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

    При таких обстоятельствах состоявшееся постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются обоснованными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

    Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела и повлекли отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не допущено.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ 03 ░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░