Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2020 (12-368/2019;) от 11.12.2019

Дело N 12-24/2020

УИД: 26МS0022-01-2019-005804-72

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием представителя ООО "Жилсервис" по доверенности Белимовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды жалобу директора ООО "Жилсервис" Филатенко С.Ю. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Каурова Л.Б. от 26 ноября 2019 года по делу административном правонарушении в по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилсервис", юридический адрес: .............., ОГРН .............., ИНН ..............

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО "Жилсервис" Филатенко С.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции груда в Ставропольском крае Кауровым А.Б. от 26 ноября 2019 года N 26/6-5643-19-ПВ/12-24080-И/26-25 ООО "Жилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 40 000 рублей.

С указанным постановлением ООО "Жилсервис" не согласно поскольку Общество не имело реальной возможности своевременно выплатить заработную плату за октябрь 2019 года, так как все поступающие на расчетный счет организации денежные средства списываются судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженностей, взысканных с ООО "Жилсервис" по вступившим в законную силу судебным постановлениям.

22.03.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Минераловодскому району Шульгиным М.М. наложен арест на расчетный счет ООО "Жилсервис" N ............... Постановлением судебного пристава-исполнителя Ш.М.М.. от 17.06.2019 года об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу; запрещен расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания. Однако в ООО "Жилсервис" отсутствует контрольно-кассовая техника онлайн в связи с отсутствием поступления наличных денежных средств, приход и расход по кассе осуществляться не может, в том числе по выплате заработной платы.

Таким образом, ООО "Жилсервис" не имеет возможности распоряжаться денежными средствами, находящимися на расчетном счете, в т.ч. для выплаты заработной платы. Поступление и расход наличных денежных средств в кассе ООО "Жилсервис" не осуществляется. Денежные средства, выплачиваемые в качестве заработной платы, отсутствуют в перечне денежных средств, на которые в соответствие со ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание.

Просит суд постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Каурова Л.Б. от 26 ноября 2019 года по делу административном правонарушении в по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ отменить и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО "Жилсервис", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Белимова Т.В. указала, что ООО "Жилсервис" признало себя виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в содеянном раскаялось. Просила суд изменить постановление должностного лица в части назначения административного наказания, назначив более мягкий вид наказания в виде предупреждения.

Выслушав представителя ООО "Жилсервис" по доверенности Белимову Т.В. и изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению в части назначения наказания по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Указанные нормы права представляют собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 ТК РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции Международной Организации Труда "Относительно защиты заработной платы".

Как следует из материалов дела, проведенной Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в ходе рассмотрения информации, поступившей из Управления Федеральной Службы судебных приставов (вх. N 26/6-5643-19-ПВ от 01.11.2019 года) установлено, что в нарушение требований части 6 статьи 136 ТК РФ задолженность по заработной плате перед 5-ти работниками ООО "Жилсервис" за октябрь 2019 года составляет 48 902,00 рубля. Причиной невыплаты заработной платы является арест расчетных счетов предприятия в рамках исполнительного производства, возбужденных на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-13155/2017 от 03.11.2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - ООО "Жилсервис" к административной ответственности.

21 ноября 2019 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Кауровым Л.Б. составлен протокол об административном правонарушении N 26/12/22462/2019/4, а 26.11.2019 года вынесено постановление N 26/6-5643-19-ПВ/12-24080-И/26-25 о назначении административного наказания.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае N 26/6-5643-19-ПВ/12-24080-И/26-25от 26.11.2019 года общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: штатным расписанием ООО "Жилсервис" с 01.05.2019 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 05 ноября 2019 года N 26/6-5643-19-ПВ/12-24080-И/26-25; актом проверки от 20 ноября 2019 года N 26/12/22462/2/2019/1; протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года N 26/12/22462/2019/4; оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что по результатам проведенной проверки установлены обстоятельства нарушения положений трудового законодательства Российской Федерации, в том числе задержки выплаты, перечисления причитающихся сумм работникам ООО "Жилсервис".

В действиях данного юридического лица имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения при этом правомерно признан работодатель - ООО "Жилсервис".

Действия общества правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обществу выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ должностное лицо Государственной инспекции труда пришло к правильному выводу о нарушении юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, об отсутствии вины не свидетельствуют, не устраняют противоправность деяния и не являются основанием для освобождения от ответственности за допущенные нарушения.

Довод жалобы о том, что заработная плата сотрудникам не была выплачена, поскольку все поступающие на расчетный счет организации денежные средства списываются судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженностей, взысканных с ООО "Жилсервис" по вступившим в законную силу судебным постановлениям, не имеет правового значения, поскольку не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения. Заявитель не был лишен права снять обременения со счетов и предпринять меры для устранения задолженности и выплаты заработной платы сотрудникам ООО "Жилсервис" в порядке, установленном законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом при рассмотрении данного дела не обсуждался вопрос о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного ООО "Жилсервис" правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, признание вины и раскаяние в содеянном, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.