Решение по делу № 2-3519/2016 ~ М-3504/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-3519/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2016 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Ломакиной А.А.,

с участием представителя истца прокурора Белевского района старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3519/2015 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей,

установил:

Прокурор Белевского района обратился в суд с иском, в последствии уточненным, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» (далее по тексту – ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула») об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на тепловых сетях, расположенных вблизи многоквартирного <адрес>, многоквартирного <адрес>, в районе <адрес> по <адрес> частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением, подрывает их здоровье, создает угрозу повреждения их имущества.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Белевского района Тульской области теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения, просил обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей в районе многоквартирного <адрес>, многоквартирного <адрес>, в районе здания <адрес> по <адрес>-а <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании:

представитель истца прокурора Белевского района старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что в силу заключенного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» приняты обязательства по содержанию и текущему ремонту тепловых трасс. Выявленное в ходе прокурорской проверки отсутствие части теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей возникло по причине противоправных действий третьих лиц. В настоящее время организацией предпринимаются меры по проведению теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей. С учетом заявленного срока для проведения работ до 1.02.2017 года, указал на то, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Белевский район Тульской области не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца прокурора Белевского района старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

В силу п. 6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

На основании п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии со ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан:

1) эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

2) поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

3) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды;

4) разрешать осуществлять осмотр имущества представителям арендодателя в соответствии с условиями, установленными договором аренды;

5) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии и (или) газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору;

6) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и поставщику газа новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;

7) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. № Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного решением общего собрания Участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, года к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет договора: передача в аренду объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории МО Белевский район с имеющимся в них оборудованием. Срок действия договора – до момента заключения договора концессионного соглашения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложения № к договору № городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по договору аренды.

Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района, теплоснабжение и подача горячей воды с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

В соответствии с под. 3 п. 3.3 договора ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» как арендатор обязано бережно относиться к арендуемому имуществу, содержать его в полной исправности, неукоснительно соблюдать санитарные и противопожарные нормы и правила; осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, подготовку имущества к отопительному сезону, текущий ремонт имущества в соответствии с установленными правилами, нести расходы по его содержанию в соответствии с настоящим договором, а также расходы, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества, содержать земельные участки и прилегающую территорию в надлежащем состоянии.

На основании под. 22 п. 3.3 договора ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» обязано проводить подготовку арендуемого имущества к отопительному периоду, текущий ремонт арендуемого имущества в соответствии с условиями настоящего договора; проводит за свой счет текущий ремонт в соответствии с условиями договора.

Таким образом, обязанность по восстановлению теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей согласно действующему законодательству ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Однако актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в присутствии заместителя начальника Белевского производства ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» ФИО, подтверждается, что на тепловых сетях, расположенных вблизи многоквартирного <адрес>, многоквартирного <адрес>, в районе здания железнодорожного вокзала по <адрес> частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением.

Установленная федеральным законодательством обязанность по выполнению работы по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не исполняется. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых в смысле ст. 60 ГПК РФ доказательств проведения мероприятий по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей по указанному адресу не представлено.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Белевского района.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности до 1.02.2017 года суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей в районе многоквартирного <адрес>, многоквартирного <адрес>, в районе <адрес> по <адрес>-а <адрес>.

Срок исполнения решения суда установить до 1 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение постановлено судом в окончательной форме 14 ноября 2016 года.

Судья: