Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1640/2012 ~ М-1619/2012 от 02.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2012года                             г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1640/12 по иску ФИО2 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранской и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в виду недостаточного специального стажа, а именно в специальный (медицинский) стаж истицы не были включены периоды работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации, поскольку указанное выше учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в специальный (медицинский) стаж ФИО2 не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по **.**.**** г. Истица полагает, что указанные выше периоды работы исключены из ее специального стажа незаконно, т.к. в эти периоды времени она осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, после переименования лечебного учреждения ее лечебные функции остались прежними. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. На основании изложенного ФИО2 просит суд: решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. №00 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить в ее специальный (медицинский) стаж указанные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г..

    В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что с **.**.**** г. по настоящее время она постоянно работает в должностях врача-терапевта и заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес», которое в данный период неоднократно переименовывалось и переподчинялось, однако лечебные функции истицы оставались прежними.

    Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО5 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы в должности заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации, не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку названное выше учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781. Вместе с тем, не оспаривает, что в связи с переименованием лечебные функции санатория и истицы не изменялись, указанные выше учреждения находятся в сельской местности. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не могут быть зачтены в ее специальный (медицинский) стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 526 и разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 не предусмотрена возможность зачета их в стаж на соответствующих видах работ.

    Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Судом установлено, что истица по образованию врач. С **.**.**** г. по настоящее время ФИО2 работает в санатории «Волжский Утес», ныне именуемом ФГУ «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации в должностях врача-терапевта и заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта, что подтверждается копией диплома истицы, записями в ее трудовой книжке, а также объяснениями ФИО2 в судебном заседании.

**.**.**** г. истица обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. Решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что указанные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

    Однако, работая в должности заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта в ФГУ «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации в указанные выше периоды истица лично и непосредственно производила обслуживание больных, назначала и проводила им лечение. С **.**.**** г. по настоящее время ФИО2 работает в одном и том же санатории «Волжский Утес», ныне именуемом ФГУ «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации, являющемся учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения и его подчиненность, однако лечебные функции учреждения и самой истицы остаются прежние. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 в указанные выше периоды, работая в должности заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Более того, в судебном заседании установлено, санаторий «Волжский Утес» находится в сельской местности, что не оспаривает в судебном заседании представитель ответчика.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ зачесть в специальный (медицинский) стаж ФИО2 указанные выше периоды работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истицы.

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в периоды: с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по **.**.**** г., истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом на время нахождения ФИО2 на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный (медицинский) стаж.

С учетом указанных выше периодов специальный (медицинский) стаж истицы на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (**.**.**** г.) составлял более 25 лет (25 лет 2 месяца 12 дней) в сельской местности и поселках городского типа, что не оспаривает представитель ответчика в судебном заседании, следовательно, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано необоснованно, поскольку на тот момент имелись предусмотренные законом основания для ее назначения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, периоды работы ФИО2: с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделением ФТ и БГЛ – врача-физиотерапевта в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г.; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по **.**.**** г., как работа в сельской местности, назначив пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    Непопалов Г.Г.