Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1437/2018 ~ М-1397/2018 от 28.05.2018

Дело № 2а-1437/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 01 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,

при секретаре судебного заседания – Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

прокурора - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М.,

административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск – Любезновой Е. А., представившей доверенность от 09 января 2017 года №20/3-116, диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика – Голикова И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Саранск о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Голикова И. С.,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по го Саранск) обратилось в суд с административным иском к Голикову И.С. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от 21 июля 2015 года в отношении Голикова И.С. установлен административный надзор сроком на два года, со следующими административными ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 18 мая 2016 года в отношении Голикова И.С. был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска от 27 марта 2017 года в отношении Голикова И.С. продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 02 октября 2017 года в отношении Голикова И.С. был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства мили пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

По месту жительства Голиков И.С. характеризуется следующим образом: <данные изъяты> периодически злоупотребляет спиртными напитками, нарушает ограничения установленные в отношении него решением суда. При этом, с момента продления срока административного надзора Голиков И.С. неоднократно привлекался к административной ответственности: 30 марта 2018 года совершил три административных правонарушения, предусмотренных частью третьей статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Голикова И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 16 дней, то есть до 21 апреля 2019 года, предусмотренный частью 2 статьи 5, части 1 статьи 4, статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Одновременно установить дополнительные ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Любезнова Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Голиков И.С. в судебном заседании возражал против установления дополнительного ограничения – являться 4 раза в месяц в ОВД для регистрации. В остальной части не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Мещерякова И.М. просила заявленные требования о продлении Голикову И.С. срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих к деле, заключение прокурора полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заяв­ление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; ) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 июля 2015 года установлен административный надзор в отношении Голикова И.С. на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу. Одновременно в отношении Голикова И.С. установлены административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в сроки, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в период времени с 23 часов до 06 часов следующего дня по местному времени), кроме работы в ночную смену (л.д. 7-9). Данное решение вступило в законную силу 06 октября 2015 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2016 года в отношении Голикова И.С. продлен срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г.Саранска от 21 июля 2015 года, на срок 6 месяцев. В отношении Голикова И.С. установлены дополнительное административное ограничение: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц первую и третью среду каждого месяца (л.д.10-12).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2017 года в отношении Голикова И.С. продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев. Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2017 года резолютивная часть указанного решения дополнена следующим содержанием: «Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока продления административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г.Саранска от 18 мая 2016 года. Установить в отношении Голикова И.С. на период продления административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (в период времени с 23 часов до 06 часов следующего дня по местному времени)» (л.д.13-14).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 октября 2017 года в отношении Голикова И.С. продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев, с установлением дополнительных административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в сроки, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

02 ноября 2015 года Голиков И.С. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора и ограничений (л.д.19).

В характеристике Голикова И.С. участковый уполномоченный отдела полиции № 3 УМВД России по го Саранск ФИО2 указывает, что Голиков И.С. <данные изъяты> периодически злоупотребляет спиртными напитками, систематически нарушает ограничения, установленные в отношении него решением суда. От соседей жалоб на его поведение не поступало (л.д. 6).

Голиков И.С. по месту жительства председателем уличного комитета ФИО1 Голиков И.С. характеризуется положительно, по месту работы <данные изъяты> характеризуется положительно.

Несмотря на неоднократные продления срока административного надзора Голиков И.С. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2018 года Голиков И.С. признан виновным в совершении 28 февраля 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10 апреля 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2018 года Голиков И.С. признан виновным в совершении 14 марта 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10 апреля 2018 года (л.д. 33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2018 года Голиков И.С. признан виновным в совершении 21 марта 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10 апреля 2018 года (л.д. 32).

Факты совершения административных правонарушений Голиковым И.С. не оспаривались, постановления о привлечении к административной ответственности не были обжалованы, вступили в законную силу (л.д.32-33).

Из материалов дела следует, что Голиков И.С. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 10 августа 2011 года за совершение тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Условно досрочно освобожден 30 апреля 2013 года.

Судимость Голикова И.С. по приговору Ленинского районного суда г. Саранска от 10 августа 2011 года не погашена.

Срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г.Саранска от 21 июля 2015 года, продленный решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2016 года на срок 6 месяцев, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 марта 2017 года на срок 6 месяцев, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 октября 2017 года на срок 6 месяцев, не истек.

В период установленного судом административного надзора в течение одного года Голиков И.С. совершил три административных правонарушения, посягающие на порядок управления.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также данные о личности, об образе жизни и о поведении поднадзорного лица Голикова И.С., несмотря на неоднократное продление срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Голикова И.С., суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 16 дней, но не свыше срока, установленного законодательством российской Федерации для погашения судимости, поскольку Голиков И.С. совершил три административных правонарушения, посягающих на порядок управления.

Срок на который суд продлевает административный надзор не выходит за пределы срока погашения судимости Голикова И.С. по приговору Ленинского районного суда г.Саранска от 10 августа 2011 года.

Также суд считает, что требования административного истца об установлении в отношении Голикова И.С. административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Административные ограничения должны способствовать выполнению задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, следует ли применять такое ограничение к данному лицу, в каждом конкретном случае определяет суд в зависимости от обстоятельств дела и личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В целях обеспечения предупреждения совершения Голиковым И.С. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него воспитательного, профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также для способствования его социальной адаптации, суд считает необходимым установить Голикову И.С. следующее ограничение: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.

В связи с изложенным административный иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Саранск о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Голикова И. С., удовлетворить.

Продлить в отношении Голикова И. С. административный надзор на срок 16 (шестнадцать) дней, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора, то есть с 05 апреля 2019 года.

Дополнить поднадзорному лицу Голикову И. С. ранее установленные административные ограничения следующим административным ограничением, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурора) через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья О.П. Ледяйкина