Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2019 ~ М-3080/2018 от 13.11.2018

Дело № – 1094/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                   26 марта 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец с учетом изменения предмета иска обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- № ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, необоснованно исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: нахождения в учебном оплачиваемом отпуске; нахождения в частично-оплачиваемом отпуске; в которые, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки; нахождения в очередном оплачиваемом отпуске; нахождения на больничном листе.

Просит признать незаконным решение ответчика от -Дата- №, обязать досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения -Дата-, включить в стаж педагогической деятельности истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме с учетом изменения предмета иска.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность вынесенных ответчиком решений.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, Пономарева Н.В. -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель в детском комбинате № ;

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель ясли-сада №;

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- музыкальный руководитель детского сада №;

- с -Дата- по настоящее время музыкальный руководитель детского сада №.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась в оплачиваемых учебных отпусках.

С -Дата- по -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- – -Дата-, -Дата- по -Дата- истица находилась в частично-оплачиваемых отпусках.

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы в -Дата- -22 дня), с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (в т.ч. за неполные месяцы работы по производственному календарю).

с -Дата- по -Дата- истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (отсутствуют рабочие дни в месяце после больничного в -Дата-).

С -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (отсутствуют рабочие дни в месяце после очередного отпуска).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копиями расчетной карточки Пономаревой Н.В. МБДОУ д/с № за -Дата-; табеля учета рабочего времени МБДОУ д/с № за -Дата-; расчетных карточек Пономаревой Н.В. МБДОУ д/с № за -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-; табеля учета рабочего времени МБДОУ д/с № за -Дата-; тарификационных списков МБДОУ д/с № на -Дата-, -Дата-; табеля учета рабочего времени МБДОУ д/с № за -Дата-; дополнения от -Дата- к справке МБДОУ д/с № от -Дата- №; справки № от -Дата- МБДОУ д/с №; справки МБДОУ д/с № от -Дата- №.

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы, когда не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы в количестве 24 часов в неделю, а также за месяц по производственному календарю, в связи с отсутствием рабочих дней после больничного и очередного отпуска; оплачиваемых учебных отпусков, частично-оплачиваемых отпусков

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 4 месяца 28 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в -Дата- составляет девять лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы музыкальным руководителем детского сада.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

При этом истица находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды частично - оплачиваемых отпусков не подлежат включению в педагогический стаж Пономаревой Н.В., поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Периоды работы истца в должности музыкального руководителя детского сада, в которые, истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (в т.ч. за неполные месяцы работы по производственному календарю), истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (отсутствуют рабочие дни в месяце после периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в -Дата-), отсутствуют рабочие дни в месяце после очередного отпуска с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 24 часа в неделю - музыкальным руководителям.

В соответствии со ст. 12 федерального закона №400-ФЗ:

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, расчет стажа, произведенный ответчиком при вынесении оспариваемого решения в данной части соответствует положениям п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утратившего силу с 01.01.2015г., но действовавшего в период спорных правоотношений, п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, действующих с 01.01.2015г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежали включению периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 3 мес. 13 дней.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- 24 года 04 мес. 28 дней, спорного периода работы сроком 3 мес. 13 дней, стаж истца составил 24 года 08 месяцев 11 дней, что не позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении с -Дата-, таким образом, решение ответчика в данной части соответствует требованиям пенсионного законодательства.

С учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части необоснованного отказа во включении в специальный педагогический стаж истца периодов с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (учебные отпуска), данное решение в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пономаревой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе Пономаревой Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Пономаревой Н.В. периодов с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (учебные отпуска).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в педагогический стаж Пономаревой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (учебные отпуска).

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                                    Д.В. Кочетков