Решение по делу № 2-1428/2021 ~ М-901/2021 от 12.03.2021

№2-1428/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года                                    г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.

при помощнике судьи Талызове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ №17 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, обязании ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный (льготный) стаж его работы периоды работы: с 11.07.1991г. по 31.12.1995г. - в качестве гальваника участка № производства «Термаль-Модуль» ПО «ФИО1», АООТ «АП «ФИО1», АООТ «ФИО1», ЗАО «ФИО1»; с 05.04.2004г. по 18.06.2006г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Би Эн Системс», назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 55 лет.

В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ему были засчитаны часть периодов работы, что на дату обращения (17.02.2020г.) составило 7 лет 11 месяцев 10 дней.

Вместе с тем, в специальный стаж ему не были зачтены следующие периоды работы:

    - с 11.07.1991г. по 31.12.1995г. - в качестве гальваника участка № производства «Термаль-Модуль» ПО «Поток», АООТ «АП «ПОТОК», АООТ «Альфа Лаваль Поток», ЗАО «Альфа Лаваль Поток», так как документами не была подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня;

    - с 05.04.2004г. по 18.06.2006г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Би Эн Системс», так как документами не была подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня.

Считает, что данные периоды работы незаконно не включены в специальный льготный стаж его работы, что лишило его права на льготную пенсию.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведениях.

Согласно нормам Федерального закона п.2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» трудовая пенсия по старости является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, установление и выплата которого осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пенсионный фонд РФ (включая его территориальные органы), являясь страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять контроль за обоснованностью предоставления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда; обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров; в представляемых сведениях страхователь указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В силу ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 указанной выше статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, правовое регулирование назначения досрочной пенсии произвольного толкования не допускает. Решение вопроса о внесение изменений в правовое регулирование относится к компетенции Конституционного суда и Законодателя.

Согласно пункту 2 статьи 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № (п.5), утвержденном постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> было вынесено решение об отказе ФИО4 в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующих периодов работы:

- с 11.07.1991г. по 31.12.1995г. в качестве гальваника участка №, производства «Термаль-Модуль» ПО «ФИО1», АООТ «АП «ФИО1», АООТ «ФИО1», ЗАО «ФИО1».

Поскольку документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах в производстве, предусмотренном п. 5, разд. XV, Списка №, утвержденных постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № (за период до 01.01.1992г.) и поз. 2150500а-11629, п.5, разд. XIV, Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Из представленных архивных справок невозможно сделать вывод был ли ФИО4 занят в производстве покрытия металлов гальваническим способом и не был ли он в качестве гальваника занят только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн.

Согласно письма отдела ФППОКЗЛ ГУ-УПФР № 17 по <адрес> и <адрес> - проверка факта льготной работы и достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц Управлениями ПФР по <адрес> и <адрес> начала осуществляться с 2000 года. На этот момент литейный и кузнечно-прессовый цеха были ликвидированы, в связи с чем Перечень рабочего места по профессии «гальваник» не был проверен.

Относительно периода работы с 05.04.2004г. по 18.06.2006г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Би Эн Системе» не подтверждена документами постоянная и непосредственная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных поз. 23200000-19906, разд. XXXIII, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Из представленных документов не усматривается постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 05.04.2004г. по 08.05.2006г. отсутствуют коды особых условий труда. В период с 09.05.2006г. по 18.06.2006г. отсутствуют сведения о страховом стаже и начислении (уплате) страховых взносов в ПФ РФ, как предусмотрено ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно письму Управления ФППОКЗЛ ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области - ООО «Би Эн Системе», зарегистрированное 03.07.2015г., с учета не снималось, в настоящее время организация отнесена к категории предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность. Последние отчеты предоставлены по сентябрь 2019 года включительно, телефонные номера не актуальны. Документы предприятия на архивное хранение в архивный сектор Администрации городского округа Протвино не сдавались.

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав работодателем. Иск к работодателю не подавался. Решения суда о признании нарушений со стороны работодателя не представлено.

Вместе с тем, на основании представленных в материалы доказательств, суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с 11.07.1991г. по 31.12.1991г. и с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности гальваника участка №, производства «Термаль-Модуль» Производственное объединение «ФИО1», АООТ «Акционерное предприятие «ФИО1», АООТ «Акционерное предприятие «ФИО1», ЗАО «ФИО1».

Так, согласно архивной справке ГБУ МО МОАЦ № и № от 03.02.2020г. в документах архивного фонда ОАО «ФИО1» имеются сведения о работе ФИО4 в период с 11.07.1991г. по 31.12.1991г. и с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности гальваника участка №, в лицевых счетах (расчетных листках) по заработной плате также имеются сведения о начислениях заработной платы в указанные периоды. Данные периоды работы в должности гальваника также подтверждаются сведениями из личной карточки.

Таким образом, подтверждается постоянная и непосредственная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах в производстве, предусмотренном п. 5, разд. XV, Списка №, утвержденных постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № (за период до 01.01.1992г.) и поз. 2150500а-11629, п.5, разд. XIV, Списка №, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Требования истца о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку, несмотря на не включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов работы, иные периоды данным решением были включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, с зачетом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 11.07.1991г. по 31.12.1991г. и с 01.01.1994г. по 31.12.1995г. в должности гальваника участка №, производства «Термаль-Модуль» Производственное объединение «Поток», АООТ «Акционерное предприятие «ФИО1», АООТ «Акционерное предприятие «ФИО1», ЗАО «ФИО1».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

<адрес>ёв

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               И.В. Ромашин

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021г.

Судья                               И.В. Ромашин