Решение по делу № 2-1019/2018 ~ М-833/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-1019/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года                               город Алушта Республики Крым

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                                     Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре                                                                 Ю.С. Дмитриевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алуштинского городского совета Республики Крым к ФИО3 о признании недействительными договоров и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алуштинский городской совет обратился в суд с иском к ФИО3 (с учетом уточнения) с требованиями о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> литер 14, заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО3; признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО3; применении последствий недействительности сделки путем изъятия из незаконного владения объекта недвижимого имущества кадастровый №, площадью 70,3 кв.м. по адресу: РК <адрес>, литер 14 и его возврата Администрации <адрес> Республики Крым в муниципальную собственность; признании недействительным ФИО2 Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче жилого дома муниципального жилого фонда в собственность гр. ФИО3»; признании отсутствующим право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, литер 14, зарегистрированное за ФИО3

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на право занятия койко-места в общежитии ДЗ «Кристалл» по адресу: <адрес>, жилой площадью 9 кв.м. На основании указанного ордера и заявления ответчика ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ответчику передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 70,3 кв.м. ФИО2 Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 передано безвозмездно в собственность жилой дом муниципального жилого фонда, расположенный по адресу: РК <адрес>, литер 14, и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> РК и ФИО3 заключен договор № о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан, согласно которого в собственность ФИО3 передан жилой дом, расположенный по адресу: РК <адрес>, литер 14, который состоит из двух комнат, общей площадью жилого <адрес>,3 кв.м. кадастровый №. Истец считает, что вышеперечисленные сделки и ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему жилищному законодательству РФ, в том числе Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель истца - ФИО6, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседании в письменном заявлении просил о рассмотрении иска в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО3 и её представитель – адвокат ФИО7 в судебном заседании не признали исковые требования, ссылаясь на законность заключенных сделок, установленную вступившим в законную силу решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие полномочий у истца на подачу настоящего иска.

Третье лицо – ФИО10 в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Третьи лица – Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не направили в суд своих представителей, извещены надлежащим образом, в том числе в порядке ч.2-1 ст. 113 ГПК РФ.

Третьи лица – ФИО4 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не представив суду какие-либо ходатайства.

Представитель третьего лица – ФКУ «Загородный дом приемов «Русичи» Министерства внутренних дел Российской Федерации» - детский оздоровительный лагерь «Кристалл» - ФИО8, действующая по доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В связи с чем, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на право занятия койко-места в общежитии ДЗ «Кристалл» по адресу: <адрес>, жилой площадью 9 кв.м., на основании совместного решения администрации профкома от ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие ДЗ «Кристалл» принято в эксплуатацию решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного ордера и заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> РК и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в жилом доме, общей площадью 70,3 кв. м., по адресу: <адрес>, литер 14.

ФИО2 Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 передан безвозмездно в собственность жилой дом муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: РК <адрес>, литер 14.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> РК и ФИО3 заключен договор № о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан, согласно которого в собственность ФИО3 передан жилой дом, расположенный по адресу: РК <адрес>, литер 14, который состоит из двух комнат, общей площадью 70,3 кв.м., кадастровый №, и подписан акт приема-передачи жилого дома.

Указанный договор послужил основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО3 на данный жилой дом, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 23 Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя со дня принятия в ФИО1.

В соответствии с п.4 ст. 17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об управлении и ФИО2 государственной собственностью Республики Крым» установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской ФИО1, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украина) и территориальных громад (государства Украина), а так же безхозяйное имущество – инженерные сети, автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования регионального или межмуниципального значения, гидротехнические сооружения, расположенные на территории Республики Крым, учитываются как собственность Республики Крым.

Таким образом, имущество ранее являющееся собственностью КП «Киевпастранс» Киевской городской администрации и используемое для размещения сотрудников ДОЛЦ «Кристалл», после вхождения РК в состав ФИО1 Федерации учитывается как собственность Республики Крым.

ФИО2 РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден перечень жилых помещений в жилых домах, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, подлежащих передаче в муниципальную собственность муниципальных образований РК. Согласно данному перечню, городскому округу Алушта переданы, находящиеся в безвозмездном пользовании Министерства внутренних дел по РК (ФИО2 РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Договор от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе общежитие, <адрес> лит.14, о чем свидетельствует так же выписка из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем жилому дому площадью 70,3 кв.м. по указанному адресу присвоен кадастровый №, что следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.5 ч.1 ст. 26 Устава муниципального образования городской округ Алушта к исключительной компетенции Алуштинского городского ФИО2 относится определение порядка управления и ФИО2 муниципальной собственностью. В связи с чем, позиция стороны ответчика об отсутствии полномочий у Алуштинского городского ФИО2 полномочий на подачу настоящего иска является необоснованной.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального найма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального найма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочий, основанных на нотариально заверенной доверенности.

Пунктом 2.7.4 указанного постановления определено, что заявитель обязан предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер).

Однако, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ такого документа, который бы подтверждал право пользования жилым помещением общей площадью 70,3 кв.м. ответчиком суду не представлено.

Так, из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДЗ «Кристалл», следует, что ФИО3 предоставлено койко-место в общежитии в комнате 14 <адрес>, площадью 9 кв.м.

Между тем, из пояснений ответчика и материалов дела следует, что фактически ФИО3 занят жилой дом общей площадью 70,3 кв.м., состоящий из двух комнат. Из кадастрового паспорта на данный объект недвижимости так же усматривается, что он является отдельно стоящим зданием. Согласно заключения о соответствии существующего строения нормативным требованиям для жилого дома спорный объект недвижимости состоит из прихожей – 7,8 кв.м., санузла – 5,8 кв.м., общей комнаты с кухней нишей – 23,6 кв.м., комнаты – 29,3 кв.м. и террасы – 3,8 кв.м.

Решением Алуштинского городского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, согласно которого установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Из справки о регистрации по состоянию на июнь 2012 года, карточки регистрации и копии домовой (поквартирной) книги на момент заключения оспариваемых договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 была прописана (зарегистрирована) одна в спорном жилом помещении.

Таким образом, представленные сторонами доказательства в их совокупности не дают основания полагать, что переданное в собственность ФИО3 жилое помещение (жилой дом) общей площадью 70,3 кв.м. является тем помещением, на право вселения в которое ей был выдан ордер.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ и ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а так же заключенного на его основании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а так же п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня когда началось исполнение этой сделки).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и она недействительна с момента её совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным так же и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им, исходя из конкретных обстоятельств дела, может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» так же предусмотрено, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а так же свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ факты, установленные решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованном в апелляционном порядке и вступившим в законную силу, не являются обязательными (установленными) при разрешении настоящего спора, поскольку к участию в деле по иску Администрации <адрес> РК к ФИО3 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилого дома в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки, истец - Алуштинский городской ФИО2 РК привлечен не был.

Учитывая изложенное, поскольку судом достоверно установлено, что заключенные между Администрацией <адрес> РК и ФИО3 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ год, и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность противоречат положениям Жилищного кодекса РФ и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», данные сделки являются (недействительными) ничтожными в силу закона, а ФИО2 Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче жилого дома муниципального жилищного фонда в собственность гр. ФИО3» вынесено в нарушение общих принципов жилищного законодательства РФ. В связи с чем, требования истца в этой части являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 17, 28 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, либо исключения записи о регистрации такого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В связи с чем, требование истца о признании отсутствующим право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, литер 14, зарегистрированное за ФИО3 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алуштинского городского совета Республики Крым к ФИО3 – удовлетворить в части.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО3

Признать незаконным и отменить ФИО2 Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче жилого дома муниципального жилищного фонда в собственность гр. ФИО3»

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого помещения площадью 70,3 кв.м., расположенного по адресу: РК <адрес>, литер 14, в собственность ФИО3, применив последствия недействительности сделки в виде передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В удовлетворении остальной части исковых требований Алуштинского городского совета Республики Крым к ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                   Л.Н. Мокроусова