Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2018 ~ М-145/2018 от 17.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 22.03.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Воробьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2018 года по иску НИЦЕНКО С.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Ниценко С.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от 27.12.2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа не менее 25 лет. Истец считает отказ незаконным и просит включить в стаж для назначения пенсии периоды: с 05.10.1984 года по 09.10.1985 года в должности воспитателя в детском саду № 124 строительно-монтажного треста № 2 Промстрой г. Казань; с 21.03.2011 года по 25.03.2011 года нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Ниценко С.П. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в иске, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям, считает, что право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей. У истца стаж составляет 22 года 8 месяцев 19 дней, что менее требуемой продолжительности 25 лет и не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, считает решение ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от 28.03.2017 года об отказе в назначении пенсии досрочно законным и обоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

27.12.2016 года Ниценко С.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решению ответчика № 228 от 28.03.2017 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца отсутствует из-за отсутствия специального стажа – 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон 400-ФЗ) при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства от 16.07.2014 года № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее Список и Правила № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее Список от 06.09.1991 года № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 16 (далее Правила от 11.07.2002 года № 516).

При исчислении периодов работы, указанных в пп. «м» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 в соответствии с пп. «в» п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Из трудовой книжки истца следует, что с 05.10.1984 года по 09.10.1985 года она работала в должности воспитателя в детском саду № 124 строительно-монтажного треста № 2 Промстрой г. Казань», однако при внесении сведений в трудовую книжку, не указано наименование работодателя (л.д. 15), что не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в редакции 19.10.1990 года).

Обращаясь в суд с требованием о включении спорного периода в специальный стаж, истец мотивирует свои требования тем, что ее право на пенсию не должно ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1); записи о работе, внесенные в трудовую книжку, заверяются подписью руководителя и печатью отдела кадров (4.1).

В силу п. 35 Правил при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Из записей в трудовой книжке истца, следует, что 05.10.1984 года она принята на должность воспитателя (приказ № 44 по д/с № 124 от 04.10.1984 года), 09.10.1985 года на основании приказа № 36 по д/с № 124 от 05.10.1985 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением в учебное заведение. Записи заверены печатью «Детсад № 124».

В материалах дела также имеются сообщения ГБУ «Государственный Архив Республики Татарстан» № 14205с от 07.11.2017 года, Управления муниципального архива Аппарата исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани № 2737/08-20/4 от 03.10.2017 года и Государственного архива по личному составу республики Татарстан № 5203с от 15.05.2014 года о том, что документы по личному составу детского сада № 124 за 1984-1985 года на хранение не поступали (л.д. 57-59).

Анализ доказательств, представленных истцом, приводит суд к выводу, о том, что при оформлении трудовой книжки допущены нарушения порядка ведения трудовых книжек, что свидетельствует о нарушении делопроизводства, но не о том, что истец в указанном учреждении не работала. Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, и имеющиеся недостатки при оформлении записей в трудовой книжке истца не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях, умалять права истца на достойную пенсию.

Тот факт, что спорный период работы истца указанной выше организации не подтверждается архивными справками, не может быть принято во внимание, поскольку права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Кроме того, в материалах дела имеются ведомости за спорный период о начислении истцу заработной платы.

В период работы в должности ...в МОУ прогимназия № ... «...», истец с 21.03.2011 года по 25.03.2011 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Приказом № 125К от 21.03.2011 года с сохранением средней заработной платы (л.д. 67).

Данный период работы также не засчитан ответчиком в специальный стаж, что является необоснованным, исходя из следующего:

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, натравляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми по специальности истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитано 22 года 8 месяцев 19 дней. При зачете судом вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж, с учетом продолжения истцом работы в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсия подлежит назначению с даты обращения в пенсионный орган при наличии требуемого стажа – 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования НИЦЕНКО С.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, - удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж НИЦЕНКО С.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 05.10.1984 года по 09.10.1985 года в должности воспитателя в детском саду № 124 строительно-монтажного треста № 2 Промстрой г. Казань;

- с 21.03.2011 года по 25.03.2011 года нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2018 года.

Судья: А.В. Винтер