Решение по делу № 2-416/2015 ~ М-431/2015 от 08.06.2015

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Григорьева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Кайтмазовой Ф.П., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Герейханова ФИО4 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Герейханов обратился в суд с заявлением в котором просил признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – УФО), связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. и обязать указанное должностное лицо произвести ему эти выплаты.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства руководитель УФО и заявитель в суд не прибыли, просив рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель руководителя УФО Мартынова требования заявителя не признала и указала, что поскольку заявитель с рапортом и необходимыми документами для выплаты этой компенсации обратился только 24 ноября 2014 г., то у руководителя УФО не имелось оснований для производства ему данной компенсации до указанной даты, также просив суд применить положения ст. 256 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, заявитель, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 63354 и признанный нуждающимся в служебном жилом помещении, 24 ноября 2014 г. обратился к командиру указанной воинской части с рапортом о выплате ему компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 1 января 2014 г., что подтверждается рапортом заявителя об этом от 20 ноября 2014 г. с приложением необходимых документов.

Согласно копии договора найма жилого помещения от 11 января 2014 г. Герейханов заключил настоящий договор с собственником жилого помещения на период с 1 января по 31 декабря 2014 г.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 1 декабря 2014 г. и 16 января 2015 г. № 285 и 5, соответственно, изданных на основании приведенного выше рапорта заявителя, Герейханову подлежит выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. из расчета 5400 рублей за каждый месяц.

Однако руководителем УФО в выплате этой компенсации за период с 1 января до 24 ноября 2014 г. было отказано по приведенным в возражениях представителя должностного лица основаниям.

Факт нуждаемости заявителя и членов его семьи в служебном жилом помещении подтверждается сообщением территориального отделения в г. Махачкала федерального казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 18 июня 2015 г. № 184/10/727, согласно которому Герейханов состоит на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с 1 июня 2010 г.

Согласно копиям паспортов и свидетельств о рождении заявителя и членов его семьи, а также справке войсковой части 63354 от 10 марта 2015 г. № 655/1, Герейханов имеет состав семьи пять человек: он, супруга и трое детей.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Этим же постановлением установлен размер денежной компенсацией, которая не должна превышать, с учетом повышения на 50 процентов при совместном проживании с военнослужащим 3 и более членов семьи 5400 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах, как следует из вышеприведённых норм, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

В ходе реализации приведенных выше положений нормативно-правовых актов Министр Обороны Российской Федерации издал приказ от 16 июня 2005 г. № 235, которым утвердил инструкцию о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

В соответствии с пунктом 11 указанной Инструкции денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Из п. 12 этой же Инструкции следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Таким образом основанием для производства УФО выплаты оспариваемой заявителем компенсации является приказ командира воинской части, которым установлен период и размер выплачиваемой компенсации.

В судебном заседании установлено, что Герейханов признан нуждающимся в служебном жилом помещении и с 1 января до 24 ноября 2014 г. не обеспечивался денежной компенсацией за наем жилого помещения.

В соответствии с разъяснением заместителя Министра обороны Российской Федерации, компенсация за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется через территориальные финансовые органы, которым является федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания».

Таким образом, поскольку отказом в производстве Герейханову выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января до 24 ноября 2014 г. должностным лицом были нарушены его права на жилье, то суд признает эти действия незаконными и с учетом состава семьи заявителя удовлетворяет его заявление в этой части требований.

Принимая такое решение суд также исходит из того, что Герейханов с аналогичным рапортом ранее также обращался к командованию на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и получал эту компенсацию до января 2014 года.

Довод представителя должностного лица об отсутствии оснований для выплаты заявителю указанной компенсации до момента обращения его с рапортом суд признает не основанными на законе, поскольку такого основания для отказа в производстве этой выплаты, приведенная выше Инструкция не содержит.

Не являются обоснованными и доводы представителя должностного лица о пропуске Герейхановым процессуального срока на обращение в суд с данным заявлением, поскольку до 6 марта 2015 г. заявитель не знал о нарушенном его праве, что следует из его доводов, изложенных в заявлении, а также реестром № 104М и заявкой на кассовый расход от 5 марта 2015 г., в соответствии с которыми единственная выплата за 2014 г. в размере 6660 рублей ему была начислена в указанный день, а с заявлением в суд Герейханов обратился 8 июня 2015 г., который был первым рабочим днем.

Вместе с тем, поскольку, как это следует из представленных в суд документов, заявителю за период с 24 ноября по 31 декабря 2014 г. денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения была выплачена, то суд отказывает Герейханову в удовлетворении этой части его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Герейханова ФИО5, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в выплате Герейханову Х.М., денежной компенсации за наем жилого помещения за период с1 января до 24 ноября 2014 г.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» выплатить Герейханову Х.М. денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 1 января до 24 ноября 2014 г. из расчета 5400 (пять тысяч четыреста) рублей за каждый месяц.

В удовлетворении требований заявителя на выплату ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 24 ноября по 31 декабря 2014 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания ФИО3