Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1522/2015 от 21.10.2015

Дело №2а-1522/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                                  26 ноября 2015 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи О.С. Горячевой,

при секретаре судебного заедания Шичкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Новиковой И.П., выступающей на основании доверенности 13 АА 0250049 от 17 августа 2015 года,

рассмотрел административный иск Пикаева Д.Д. к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными действий должностных лиц,

установила:

Д.Д. Пикаев через адвоката Н.Ф. Салькаева обратился в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании действий должностных лиц исправительного учреждения - ФКУ ИК-№ О УФСИН России по Республике Мордовия.

В обоснование заявления указал, что 5 декабря 2014 г. при переводе в закрытое помещение камерного типа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия у него незаконно были изъяты личные полотенца, взамен выданы казённые полотенца. Просил суд признать оспариваемое изъятие незаконным.

Дело возникло из публичных правоотношений, по существу не рассмотрено до 15 сентября 2015 г. и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН "России по Республике Мордовия Новикова И.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, дала пояснения, согласно представленных возражений относительно предмета иска.

Административный истец Д.Д. Пикаев, находящийся в ФКУ ИЗ -№ УФСИН России по Республике Мордовия, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещён, своего представителя, имеющего высшее юридическое образование, в суд не направил, и отложить разбирательство

дела не просил. Необходимости в его участии в судебном заседании суд не усматривает, и ходатайство о рассмотрении дела с его непосредственным участием не удовлетворено.

В судебное заседание адвокат Н.Ф. Салькаев не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

Явка указанных лиц или их участие в судебном заседании не является обязательной и не признана судом обязательной.

Рассмотрев дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Судом установлено 05 декабря 2014 г. сотрудники ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия при помещении осужденного Пикаева Д.Д. в ЕПКТ изъяли у него личные полотенца.

Оспариваемое изъятие административным ответчиком в суде не отрицается и не оспаривается.

Уголовно- исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

Согласно ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4, 8, 9 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо при обретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктами 154 Приказа Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. №205 Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин - предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Полотенца не входят в «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать», который является приложением к указанным Правилам.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. №216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно нормам осужденным выдается 2 полотенца установленного образца из полотна хлопчатобумажного вафельного отбеленного типов «А» и «Б», а также тапочки.

Из приведенных норм следует, что осужденным в порядке взыскания разрешается брать с собой в ПКТ и ЕПКТ только полотенце установленного образца.

Поскольку истец содержался в ЕПКТ, то он не вправе пользоваться личными полотенцами, находящимися на временном хранении в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Кроме того, согласно п. 47 Правил вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам.

Поскольку ответчик выдал Пикаеву Д.Д. два полотенца по установленной норме, то изъятые у истца и помещенные на хранение полотенца правомерно изъяты сотрудниками учреждения как излишние.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В материалах дела доказательств того, что Пикаеву Д.Д. необходимо более двух полотенец, не имеется.

Исходя из приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанные заявителем личные вещи изымались у него в соответствии с установленным порядком, данные действия совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий, предоставленных сотрудникам ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

При этом нарушения прав Пикаева Д.Д. допущено не было, поскольку он был обеспечен одеждой и полотенцами.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                 решил:

отказать в удовлетворении административного иска Пикаева Д.Д. к Ф КУ ИК -№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными действий должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья