Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-534/2020 (2а-4832/2019;) ~ М-4662/2019 от 23.12.2019

адм. дело №2а-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием адвоката Петиной Н.Н.

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Минаковой М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Громова Владимировича Игоревича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 19.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Громов В.И. обратился в суд с иском и указывает, что 19.12.2019 врио. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области было вынесено постановление о помещении его в карцер на 15 суток за изготовление брагосодержащей жидкости. Указанное постановление о применении к нему наказания Громов В.И. считает незаконным, так как указанную жидкость он не изготавливал, в связи с чем, просит суд признать постановление от 19.12.2019 незаконным.

Административный истец Громов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Петина Н.Н. административное исковое заявление поддержала, просила суд признать незаконным постановление от 19.12.2019 о помещении Громова В.И. в карцер на 15 суток, ввиду отсутствия доказательств совершения Громовым В.И. виновных действий и недопустимостью представленных доказательств.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Минакова М.С. административный иск не признала, просила суд отказать административному истцу в его удовлетворении в полном объеме, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно части первой статьи 6 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами. Такие ограничения закреплены, в частности, статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Приказом Минюста России от 14.10.2005г. №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (п.п. 23, 24).

Согласно п. п. 25, 29, Правил внутреннего распорядка, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N2 Правила внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.05 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

На основании рапортов сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (л.д.32, 33, 34), акта о проведении обыска (л.д.37, 59), заключения по материалу ЖРИоП 3436 от 06.12.2019 по факту обнаружения и изъятия 5 литров брагосодержащей жидкости в камере № от 09.12.2019 (л.д.38), служебной записки (л.д.61), копии листов журнала №65 регистрации информации о происшествиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (начат 11.05.2019, л.д.70-72) судом установлено, что 06.12.2019 17 час. 15 мин., при проведениивнеплановых обыскных мероприятий в камерном помещении №, было обнаружено и изъято5 литров брагосодержащей жидкости.

Брагосодержащая жидкость не включена в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Факт обнаружения и изъятия 5 литров вышеуказанной жидкости был зафиксирован в журнал № 116 учета обысков в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (начат 03.12.2019г.) (л.д.102-106).

Согласно п.п. 40.18, 40.19 (л.д.97, 98) Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп обыски камер подразделяются на плановые, внеплановые и контрольные. Внеплановые обыски проводятся при получении информации подразумевающей о необходимости проведения обыска, либо сведений о наличии в камере запрещенных предметов.

По факту изъятия запрещенных к хранению и использованию предметов в СИЗО, сотрудниками оперативной службы учреждения, проводится проверка с целью выявления владельца и каналов поступления. Для этого начальником отдела режима передается сотруднику оперативного отдела, закрепленному за камерой или участком, в котором обнаружен запрещенный предмет, акт обыска, в получении которого сотрудник оперативного отдела расписывается в Журнале проведения обысков.

Информация о проведении проверки регистрируется в ЖРИоП № 436 от 06.12.2019г. на основании приказа Минюста РФ от 11 июля 2006 г. №250 "Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях".

Как видно из представленных доказательств, акт о проведении обыска под роспись был передан сотруднику оперативного отдела под роспись.

Проведенной проверкой было установлено, вышеуказанную жидкость изготовил осужденный Громов В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого приговор суда не вступил в законную силу. Информация об изготовлении брагосодержащей жидкости Громовым В.И. была получена оперативным путем, с использованием негласных методов работы, регламентированных ФЗ от 12.08.1995 №144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности. Материалы служебной проверки имеют гриф «ограниченного пользования», о чем свидетельствует сообщение заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (л.д.63, в связи с чем, не были представлены суду. Суду представлено заключение по материалу ЖРИоП №436 от 06.12.2019 по факту обнаружения и изъятия 5 литров брагосодержащей жидкости в камере№, утв. врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области 09.12.2019(л.д.38) в котором указано, что в ходе проверки было установлено, что 5литров брагосодержащей жидкости изготовил Громов В.И.

Согласно постановления от 19.12.2019 заключенного под стражу Громова В.И. за изготовление брагосодержащей жидкости водворить в карцер на 15 суток.

На основании заключенияо возможности применения меры взыскания в виде водворения в карцер от 19.12.2019 (л.д.31), справки по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер от 19.12.2019 в отношении осужденного Громова В.И. (л.д.40), медицинского заключения о возможности содержания в карцере от 19.12.2019 (л.д.41) судом уставлено, что к Громову В.И. было возможно применение взыскания в виде содержания в карцере и по состоянию здоровья он мог содержаться в карцере.

От дачи объяснений по факту нарушения установленного режима содержания Громов В.И. отказался (л.д.35).

Суд полагает, что мера взыскания в виде водворения в карцер применена к осужденному Громову В.И. уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативных актов, оснований для признания постановления от 19.12.2019 незаконным не имеется.

Доводы представителя административного истца адвоката Петиной Н.Н. о том, что акт о проведении обыска от 06.12.2019 не может являться допустимым доказательством по делу, так как в акте имеется вписанная строчка в отношении указания о проведении обыска в камере № и обнаружения в указанной камере 5 литров брагосодержащей жидкости, кроме того, представленые два различных акта, не могут быть приняты судом во внимание, так как все имеющиеся противоречия в представленных документах судом были устранены в ходе судебного следствия по делу.

Действительно, административным ответчиком суду первоначально была представлена копия акта о проведении обыска (л.д.37), подлинник которого суду представлен не был. Из пояснений представителя административного ответчика, следует, что подлинник акта с подписанной записью относительно камеры №, находится в материалах проверки,из копии указанного акта усматривается, что запись в акте о проведении обыска в камере № и об обнаружении 5 литров брагосодержащей жидкости выполнена иным почерком, чем предыдущие записи в акте. Указанные обстоятельства и не оспаривал представитель административного ответчика. Впоследствии суду была представлена копия акта (л.д.59) с подлинником, который выполнен одним и тем же почерком, относительно всех внесенных записей, в том числе, записи относительно камеры№. При исследовании указанных доказательств можно прийти к выводу о том, что по содержанию информации акты являются идентичными. При этом, представитель административного ответчика и допрошенные судом свидетели пояснили суду, что акт с выполненной записью «камера №» составлялся изначально непосредственно при проведении плановых обысков 06.12.2019 в камерах следственного изолятора до 17 час. 00 мин., а в камере № имел место внеплановый обыск, который производился после 17 час. 00 мин. согласно поступившей оперативной информации о наличии запрещенных предметов, в связи с этим, указанная запись в акт была дописана другим почерком. На следующий день, сотрудник, отвечающая за составление указанных актов, и составившая акт первоначально, выполнила акт от 06.12.2019 одним почерком, не меняя его содержание.Указанные судом обстоятельства полностью подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что принимает участие в 90% проводимых обысках. В камерахобыски проводятся на основании графика, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Есть обыски плановые, а есть внеплановые. Проведение в камерах обыскных мероприятий предусмотрено Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Внеплановые обыски проводятся на основании служебной записки. 06.12.2019 в камере № был проведен внеплановый обыск на основании служебной записки оперативного сотрудника. В ходе обыска было обнаружено 5 л. брагосодержащей жидкости. После проведения обыска был составлен соответствующий акт. Акт о проведении плановых обысков составлялся до 17 часов 00 минут. В 17 часов 00 минут с акта о проведении обыска была сделана копия и направлена на регистрацию в дежурную часть. После 17 часов 00 минут был проведен внеплановый обыск в камере №. Сотрудник, регистрирующий акты о проведении обысков работает до 17 часов 00 минут. О том, что в камере № обнаружено 5л. брагосодержащей жидкости, дописали в акт о проведении обыска после 17 час. 00 мин.Акт о проведении обысков составлялся ФИО2

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> инспекторФИО3 пояснил, что обыски проводятся по указанию начальника или по графику проведения обысков. При проведении внепланового обыска в камере № 06.12.2019 была найдена брагосодержащая жидкость. При проведении обыска в камере № он, ФИО4, ФИО1,ФИО3 Подписи в актах выполнены им. В момент проведения обыска осужденные находились в коридоре. Внеплановый обыск в камере № 06.12.2019 был проведен на основании служебной записки оперативного сотрудника.Основанием для производства внепланого обыска в поданной служебной записке, было указано, что из камеры исходит запах брагосодержащей жидкости. По оперативной информации в служебной записке было указано, что в камере № имеются запрещенные предметы.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО4 пояснил, при проведении обысков в камерах сотрудники руководствуются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Также руководствуются графиком проведения обысков начальника отдела режима, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области. Внеплановый обыск проводится на основании служебной записки.Обыски в камерах проводится ежедневно. При проведении обыска в камере № 06.12.2019 свидетель присутствовал, акт о проведении обыска от 06.12.2019 был составлен в тот же день. 06.12.2019 в камере № был проведен внеплановый обыск, что было отражено в акте о проведении обыска. На л.д. 37 и л.д.59 один и тот же акт, на л.д. 37 находится ксерокопия акта, расположенного на л.д. 59. Подлинный акт о проведении обыска от 06.12.2019 на л.д. 59. Копия акта была отдана дежурному, который и дописал в него № камеру, так как сотрудник составляющий акт до 17 часов уже закончил работу и ушел, а необходимо было вписать сведения об обыске в камере № На следующий день все дописали в акт, который утвержден начальником и подписан. Приписки в актах о проведении обыска ничем не регламентируются. Свою подпись в акте о проведении обыска от 06.12.2019 подтвердил.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО5, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время принимал участие в обыскных мероприятиях в камере № В ходе обыска в бачке питьевой воды было обнаружено 5 л брагосодержащей жидкости, которая впоследствии была изъята. Был составлен рапорт и передан в дежурную часть.Служебную проверку проводил другой сотрудник.

Таким образом, все допрошенные свидетели подтвердили факт обнаружения брагосодержащей жидкости в камере № 06.12.2019 после 17 час. 00 мин. Не доверять показаниям указанных свидетелей, показания которых последовательны, не содержат противоречий, у суда оснований не имеется, так как все свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей в совокупности с иными вышеуказанными доказательствами по делу свидетельствуют об обнаружении в № камере брагосодержащей жидкости, которая была изготовлена именно Громовым В.И., что было установлено в ходе оперативно-розыскных мероприятий при проведении проверки. Исходя из указанного, суд полагает, что представленные акты идентичны по своему содержанию, факт обнаружения запрещенных предметов в камере № был подтвержден показаниями свидетелей, зафиксирован в первоначально составленном акте, в связи с чем, суд полагает, что акт как единый документ, несмотря на две его копии, одна из которых имеет приписку в виде № камеры, является допустимым доказательством, подтверждающим обоснованность применения к административному истцу взыскания в виде водворения в карцер. Суд полагает, что при анализе показаний свидетелей имеющиеся противоречия, содержащиеся в представленных копиях документов, были устранены. Доводы представителя административного истца о том, что в журналах о регистрации информации о происшествиях и журнале учета обысков указано в записях от 06.12.2019 о том, что брагосодержащую жидкость изготовил Громов В.И., в то время как данные обстоятельства были установлены только 09.12.2019, являются недопустимыми, судом не принимаются во внимание, так как суд полагает, что запись о Громове В.И. в журналах была выполнена после проведения проверки по факту обнаружения запрещенных предметов, что не является основанием для признания доказательств недопустимыми.

Проанализировав изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Громова В.И., поскольку со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области права и свободы Громова В.И. нарушены не были. Действия администрации учреждения, выразившиеся в издании постановления от 19.12.2019 о наложении взыскания, а именно: водворение в карцер на 15 суток осуществлены в пределах полномочий и компетенции учреждения и являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Громова Владимировича Игоревича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 19.12.2019 о водворении в карцер сроком на 15 суток Громова В.И., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

адм. дело №2а-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием адвоката Петиной Н.Н.

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Минаковой М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Громова Владимировича Игоревича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 19.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Громов В.И. обратился в суд с иском и указывает, что 19.12.2019 врио. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области было вынесено постановление о помещении его в карцер на 15 суток за изготовление брагосодержащей жидкости. Указанное постановление о применении к нему наказания Громов В.И. считает незаконным, так как указанную жидкость он не изготавливал, в связи с чем, просит суд признать постановление от 19.12.2019 незаконным.

Административный истец Громов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Петина Н.Н. административное исковое заявление поддержала, просила суд признать незаконным постановление от 19.12.2019 о помещении Громова В.И. в карцер на 15 суток, ввиду отсутствия доказательств совершения Громовым В.И. виновных действий и недопустимостью представленных доказательств.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Минакова М.С. административный иск не признала, просила суд отказать административному истцу в его удовлетворении в полном объеме, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно части первой статьи 6 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами. Такие ограничения закреплены, в частности, статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Приказом Минюста России от 14.10.2005г. №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (п.п. 23, 24).

Согласно п. п. 25, 29, Правил внутреннего распорядка, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N2 Правила внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.05 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

На основании рапортов сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (л.д.32, 33, 34), акта о проведении обыска (л.д.37, 59), заключения по материалу ЖРИоП 3436 от 06.12.2019 по факту обнаружения и изъятия 5 литров брагосодержащей жидкости в камере № от 09.12.2019 (л.д.38), служебной записки (л.д.61), копии листов журнала №65 регистрации информации о происшествиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (начат 11.05.2019, л.д.70-72) судом установлено, что 06.12.2019 17 час. 15 мин., при проведениивнеплановых обыскных мероприятий в камерном помещении №, было обнаружено и изъято5 литров брагосодержащей жидкости.

Брагосодержащая жидкость не включена в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Факт обнаружения и изъятия 5 литров вышеуказанной жидкости был зафиксирован в журнал № 116 учета обысков в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (начат 03.12.2019г.) (л.д.102-106).

Согласно п.п. 40.18, 40.19 (л.д.97, 98) Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп обыски камер подразделяются на плановые, внеплановые и контрольные. Внеплановые обыски проводятся при получении информации подразумевающей о необходимости проведения обыска, либо сведений о наличии в камере запрещенных предметов.

По факту изъятия запрещенных к хранению и использованию предметов в СИЗО, сотрудниками оперативной службы учреждения, проводится проверка с целью выявления владельца и каналов поступления. Для этого начальником отдела режима передается сотруднику оперативного отдела, закрепленному за камерой или участком, в котором обнаружен запрещенный предмет, акт обыска, в получении которого сотрудник оперативного отдела расписывается в Журнале проведения обысков.

Информация о проведении проверки регистрируется в ЖРИоП № 436 от 06.12.2019г. на основании приказа Минюста РФ от 11 июля 2006 г. №250 "Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях".

Как видно из представленных доказательств, акт о проведении обыска под роспись был передан сотруднику оперативного отдела под роспись.

Проведенной проверкой было установлено, вышеуказанную жидкость изготовил осужденный Громов В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого приговор суда не вступил в законную силу. Информация об изготовлении брагосодержащей жидкости Громовым В.И. была получена оперативным путем, с использованием негласных методов работы, регламентированных ФЗ от 12.08.1995 №144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности. Материалы служебной проверки имеют гриф «ограниченного пользования», о чем свидетельствует сообщение заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (л.д.63, в связи с чем, не были представлены суду. Суду представлено заключение по материалу ЖРИоП №436 от 06.12.2019 по факту обнаружения и изъятия 5 литров брагосодержащей жидкости в камере№, утв. врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области 09.12.2019(л.д.38) в котором указано, что в ходе проверки было установлено, что 5литров брагосодержащей жидкости изготовил Громов В.И.

Согласно постановления от 19.12.2019 заключенного под стражу Громова В.И. за изготовление брагосодержащей жидкости водворить в карцер на 15 суток.

На основании заключенияо возможности применения меры взыскания в виде водворения в карцер от 19.12.2019 (л.д.31), справки по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер от 19.12.2019 в отношении осужденного Громова В.И. (л.д.40), медицинского заключения о возможности содержания в карцере от 19.12.2019 (л.д.41) судом уставлено, что к Громову В.И. было возможно применение взыскания в виде содержания в карцере и по состоянию здоровья он мог содержаться в карцере.

От дачи объяснений по факту нарушения установленного режима содержания Громов В.И. отказался (л.д.35).

Суд полагает, что мера взыскания в виде водворения в карцер применена к осужденному Громову В.И. уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативных актов, оснований для признания постановления от 19.12.2019 незаконным не имеется.

Доводы представителя административного истца адвоката Петиной Н.Н. о том, что акт о проведении обыска от 06.12.2019 не может являться допустимым доказательством по делу, так как в акте имеется вписанная строчка в отношении указания о проведении обыска в камере № и обнаружения в указанной камере 5 литров брагосодержащей жидкости, кроме того, представленые два различных акта, не могут быть приняты судом во внимание, так как все имеющиеся противоречия в представленных документах судом были устранены в ходе судебного следствия по делу.

Действительно, административным ответчиком суду первоначально была представлена копия акта о проведении обыска (л.д.37), подлинник которого суду представлен не был. Из пояснений представителя административного ответчика, следует, что подлинник акта с подписанной записью относительно камеры №, находится в материалах проверки,из копии указанного акта усматривается, что запись в акте о проведении обыска в камере № и об обнаружении 5 литров брагосодержащей жидкости выполнена иным почерком, чем предыдущие записи в акте. Указанные обстоятельства и не оспаривал представитель административного ответчика. Впоследствии суду была представлена копия акта (л.д.59) с подлинником, который выполнен одним и тем же почерком, относительно всех внесенных записей, в том числе, записи относительно камеры№. При исследовании указанных доказательств можно прийти к выводу о том, что по содержанию информации акты являются идентичными. При этом, представитель административного ответчика и допрошенные судом свидетели пояснили суду, что акт с выполненной записью «камера №» составлялся изначально непосредственно при проведении плановых обысков 06.12.2019 в камерах следственного изолятора до 17 час. 00 мин., а в камере № имел место внеплановый обыск, который производился после 17 час. 00 мин. согласно поступившей оперативной информации о наличии запрещенных предметов, в связи с этим, указанная запись в акт была дописана другим почерком. На следующий день, сотрудник, отвечающая за составление указанных актов, и составившая акт первоначально, выполнила акт от 06.12.2019 одним почерком, не меняя его содержание.Указанные судом обстоятельства полностью подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что принимает участие в 90% проводимых обысках. В камерахобыски проводятся на основании графика, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Есть обыски плановые, а есть внеплановые. Проведение в камерах обыскных мероприятий предусмотрено Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Внеплановые обыски проводятся на основании служебной записки. 06.12.2019 в камере № был проведен внеплановый обыск на основании служебной записки оперативного сотрудника. В ходе обыска было обнаружено 5 л. брагосодержащей жидкости. После проведения обыска был составлен соответствующий акт. Акт о проведении плановых обысков составлялся до 17 часов 00 минут. В 17 часов 00 минут с акта о проведении обыска была сделана копия и направлена на регистрацию в дежурную часть. После 17 часов 00 минут был проведен внеплановый обыск в камере №. Сотрудник, регистрирующий акты о проведении обысков работает до 17 часов 00 минут. О том, что в камере № обнаружено 5л. брагосодержащей жидкости, дописали в акт о проведении обыска после 17 час. 00 мин.Акт о проведении обысков составлялся ФИО2

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> инспекторФИО3 пояснил, что обыски проводятся по указанию начальника или по графику проведения обысков. При проведении внепланового обыска в камере № 06.12.2019 была найдена брагосодержащая жидкость. При проведении обыска в камере № он, ФИО4, ФИО1,ФИО3 Подписи в актах выполнены им. В момент проведения обыска осужденные находились в коридоре. Внеплановый обыск в камере № 06.12.2019 был проведен на основании служебной записки оперативного сотрудника.Основанием для производства внепланого обыска в поданной служебной записке, было указано, что из камеры исходит запах брагосодержащей жидкости. По оперативной информации в служебной записке было указано, что в камере № имеются запрещенные предметы.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО4 пояснил, при проведении обысков в камерах сотрудники руководствуются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп. Также руководствуются графиком проведения обысков начальника отдела режима, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области. Внеплановый обыск проводится на основании служебной записки.Обыски в камерах проводится ежедневно. При проведении обыска в камере № 06.12.2019 свидетель присутствовал, акт о проведении обыска от 06.12.2019 был составлен в тот же день. 06.12.2019 в камере № был проведен внеплановый обыск, что было отражено в акте о проведении обыска. На л.д. 37 и л.д.59 один и тот же акт, на л.д. 37 находится ксерокопия акта, расположенного на л.д. 59. Подлинный акт о проведении обыска от 06.12.2019 на л.д. 59. Копия акта была отдана дежурному, который и дописал в него № камеру, так как сотрудник составляющий акт до 17 часов уже закончил работу и ушел, а необходимо было вписать сведения об обыске в камере № На следующий день все дописали в акт, который утвержден начальником и подписан. Приписки в актах о проведении обыска ничем не регламентируются. Свою подпись в акте о проведении обыска от 06.12.2019 подтвердил.

Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении административного дела <данные изъяты> ФИО5, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время принимал участие в обыскных мероприятиях в камере № В ходе обыска в бачке питьевой воды было обнаружено 5 л брагосодержащей жидкости, которая впоследствии была изъята. Был составлен рапорт и передан в дежурную часть.Служебную проверку проводил другой сотрудник.

Таким образом, все допрошенные свидетели подтвердили факт обнаружения брагосодержащей жидкости в камере № 06.12.2019 после 17 час. 00 мин. Не доверять показаниям указанных свидетелей, показания которых последовательны, не содержат противоречий, у суда оснований не имеется, так как все свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей в совокупности с иными вышеуказанными доказательствами по делу свидетельствуют об обнаружении в № камере брагосодержащей жидкости, которая была изготовлена именно Громовым В.И., что было установлено в ходе оперативно-розыскных мероприятий при проведении проверки. Исходя из указанного, суд полагает, что представленные акты идентичны по своему содержанию, факт обнаружения запрещенных предметов в камере № был подтвержден показаниями свидетелей, зафиксирован в первоначально составленном акте, в связи с чем, суд полагает, что акт как единый документ, несмотря на две его копии, одна из которых имеет приписку в виде № камеры, является допустимым доказательством, подтверждающим обоснованность применения к административному истцу взыскания в виде водворения в карцер. Суд полагает, что при анализе показаний свидетелей имеющиеся противоречия, содержащиеся в представленных копиях документов, были устранены. Доводы представителя административного истца о том, что в журналах о регистрации информации о происшествиях и журнале учета обысков указано в записях от 06.12.2019 о том, что брагосодержащую жидкость изготовил Громов В.И., в то время как данные обстоятельства были установлены только 09.12.2019, являются недопустимыми, судом не принимаются во внимание, так как суд полагает, что запись о Громове В.И. в журналах была выполнена после проведения проверки по факту обнаружения запрещенных предметов, что не является основанием для признания доказательств недопустимыми.

Проанализировав изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Громова В.И., поскольку со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области права и свободы Громова В.И. нарушены не были. Действия администрации учреждения, выразившиеся в издании постановления от 19.12.2019 о наложении взыскания, а именно: водворение в карцер на 15 суток осуществлены в пределах полномочий и компетенции учреждения и являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Громова Владимировича Игоревича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 19.12.2019 о водворении в карцер сроком на 15 суток Громова В.И., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

1версия для печати

2а-534/2020 (2а-4832/2019;) ~ М-4662/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Громов Владимир Игоревич
Ответчики
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской обл.
Другие
Петина Наталья Николаевна
Суд
Центральный районный суд г. Воронежа
Судья
00 Сахарова Елена Анатольевна
Дело на сайте суда
centralny--vrn.sudrf.ru
23.12.2019Регистрация административного искового заявления
23.12.2019Передача материалов судье
23.12.2019Решение вопроса о принятии к производству
23.12.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
23.12.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
23.01.2020Судебное заседание
23.01.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
17.02.2020Судебное заседание
18.02.2020Судебное заседание
25.02.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
11.03.2020Судебное заседание
11.03.2020Судебное заседание
11.03.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.03.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.04.2020Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее