Определение по делу № 5-895/2020 от 09.06.2020

Дело № 5-895/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                                            09 июня 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Перевалова С. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Врио начальника ОеП № 2 (дислокация п.г.т. Махнево) МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 в Алапаевский городской суд для принятия решения был направлен протокол об административном правонарушении в отношении Перевалова С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему.

    В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

    Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, наравне с другими обстоятельствами: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных сведений в зависимости от их значимости для разрешения конкретного дела об административном правонарушении.

    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

В ходе подготовки по делу судьей установлено, что основанием для составления в отношении Перевалова С.В. протокола об административном правонарушении от 26.05.2020 года явилось то, что он, проживая по ул. Рабочая, 3-2 в п. Махнево Алапаевского района Свердловской области, 26.05.2020 года в 12 час. 00 мин. покинул место проживания вне предусмотренных целях, тем самым последнему было вменено нарушение требований пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. В связи с указанным должностное лицо органа внутренних дел усмотрело в действиях Перевалова С.В. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, с материалами дела об административном правонарушении в отношении Перевалова С.В. представлен рапорт УУП ОеП № 2 МО МВД России «Алапаевский» ФИО2 от 26.05.2020 года, из которого следует, что 26.05.2020 года в 12 час. 00 мин. на ул. Плюхина, 10 в. п. Махнево Алапаевского района сотрудником полиции был обнаружен Перевалов С.В., который находился в общественном месте, пренебрегая средствами защиты, не соблюдал дистанцию до граждан.

    Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

При этом п.п. 5 п. 8 данного Указа, действующей на момент инкриминируемого Перевалову С.В. административного правонарушения, жителям Свердловской области разрешено осуществлять прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Однако, обстоятельства прогулки, в том числе количество гуляющих, их социальное дистанцирование, должностным лицом не установлены, кроме того, согласно представленным материалам не представляется возможным определить, относится ли место прогулки Перевалова С.В. к местам массового пребывания людей.

Также протокол об административном правонарушении не содержит ссылки о том, что Перевалов С.В. в момент обнаружения находился именно в общественном месте, где обязательно использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенических масок или респиратора), из представленных с протоколом материалов также не представляется возможным установить, по каким признакам должностное лицо могло отнести место нахождения правонарушителя в момент обнаружения к общественному.

Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на определение наличия либо отсутствия в действиях Перевалова С.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Сам факт нахождения Перевалова С.В. в состоянии алкогольного опьянения вне места жительства не свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, следует, что нарушение Перевалову С.В. иных требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, не вменялось.

    При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

    Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить в ОеП № 2 (дислокация п.г.т. Махнево) МО МВД России «Алапаевский» протокол 6604 № 0153285 от 26.05.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Перевалова С. В. и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья    Алапаевского городского суда                                                                  Т.В. Мелкозерова