Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2021 ~ М-47/2021 от 29.01.2021

                                                                                     Производство №

                                                            Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000106-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино                                                                           16 февраля 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя ответчика – администрации г.Сковородино – Зиминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино Амурской области, к Администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности осуществить снос многоквартирного аварийного дома,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино Амурской области с указанным исковым заявлением к администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности осуществить снос многоквартирного аварийного дома.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района, в ходе осуществления надзорной деятельности, выявлен факт нахождения на территории населенного пункта - города Сковородино, аварийного заброшенного здания, представляющего собой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Амурская область, г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, по результатам проверки которого, установлено следующее.

    28.01.2021 в ходе проверки прокуратуры Сковородинского района, с привлечением заместителя главы администрации города Сковородино, установлено, что аварийное заброшенное здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу: Амурская область, г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, является 5-этажным, тип перекрытий - железобетонные, материал несущих стен - кирпич, год постройки неизвестен. Вышеуказанное здание длительное время не используется и не эксплуатируется, сведения о собственнике отсутствуют, на территорию и в помещения здания имеется свободный доступ через разбитые оконные и дверные проемы, консервация объекта не произведена, объект находится в разрушенном бесхозном состоянии, прилегающая территория и внутренние помещения здания захламлены, организована стихийная свалка. В ходе визуального осмотра установлена просадка фундамента, отслоение ограждающих конструкций (панелей) от скелета здания, имеется разрушение кровли, водоотводящие устройства, отопление, вентиляция, энергоснабжение отсутствуют.

    Согласно ответам Министерства имущественных отношений Амурской области от 16.10.2020 № 12-17/6654, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 16.10.2020 № 141/6/01-15/14003, ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 19.10.2020 № 6996/2, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района от 09.10.2020 № 1255, ТУ Росимущества в Амурской области от 19.10.2020 № 28-07/4/24 сведений о собственнике объекта не имеется, в собственности субъекта Российской Федерации, Российской Федерации, Минобороны России не числится.

    Таким образом, объект проверки представляют угрозу жизни и здоровью граждан ввиду наличия аварийного состояния конструктивных элементов, то есть, возможно, его обрушение, эксплуатация строения в текущем состоянии невозможна. Кроме того, исследуемый объект не соответствует противопожарным, санитарным, строительно-техническим нормам и правилам.

    Решение проблемы модернизации к объекту неприменимо, выявленный износ является износом, устранение которого в текущей рыночной ситуации экономически нецелесообразно и не определено разумными затратами. Исходя из визуальных и фактических характеристик, здание не подлежит восстановлению.

    Следовательно, текущее состояние указанного здания не обеспечивает его безопасность, в каждое нежилое помещение имеется свободный доступ, само аварийное здание расположено в месте большой проходимости людей, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц - жителей города Сковородино, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

    На основании изложенного, просил суд обязать администрацию города Сковородино осуществить снос многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: Амурская область, г.Сковородино, ул.Василевского, д.10. Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.04.2021 года.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. уточнил исковые требования, просит суд обязать администрацию города Сковородино осуществить снос многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: Амурская область, г.Сковородино, ул. Василевского, д.10. Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

    Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Сковородино – Зимина И.В. пояснила, что заявленные исковые требования прокурора Сковородинского района признает, обязуются исполнить решение суда до 31 декабря 2021 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка, в ходе которой выявлен факт нахождения на территории населенного пункта - города Сковородино, аварийного заброшенного здания, представляющего собой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Амурская область, г.Сковородино, ул.Василевского, д.10.

    Из ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 16.10.2020 № 12-17/6654 следует, что информации о жилом доме, расположенном по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, в Реестре собственности Амурской области отсутствует.

    Из ответа ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 16.10.2020 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, в результате реорганизационных мероприятий федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ Учреждению не передавался, в бюджетном учете Учреждения не числится.

    Из ответа ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 19.10.2020 года следует, что сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, отсутствуют.

    Из информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района от 09.10.2020 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, в реестре муниципальной собственности Сковородинского района не числится.

    Из ответа ТУ Росимущества в Амурской области от 19.10.2020 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10, в реестре федерального имущества не значится.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.7.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Кроме того, согласно п.«г» ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации <адрес> признал факт нахождения аварийного заброшенного здания на территории <адрес> и обязуется в установленные сроки произвести его снос.

    Поскольку в судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный на территории <адрес>, находится в заброшенном состоянии, по своему техническому состоянию создает угрозу безопасности, причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> обязанность осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

    Таким образом, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к Администрации <адрес> о возложении обязанности осуществить снос многоквартирного аварийного дома, подлежат удовлетворению, поскольку они соответствуют требованиям гражданского законодательства.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для исполнения Администрацией <адрес> обязанности, указанной в исковом заявлении прокурора <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, достаточным для ее исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Сковородино Амурской области, к Администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности осуществить снос многоквартирного аварийного дома, удовлетворить.

    Возложить на администрацию муниципального образования город Сковородино Амурской области обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: г.Сковородино, ул.Василевского, д.10.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                   Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – 18.02.2021.