Постановление по делу № 5-73/2014 от 27.05.2014

Дело № 5-73/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2014 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,

с участием помощника прокурора города Нефтекамск РБ Ахметшиной Э.Ф.,

защитника - представителя ООО «Уралагро» Гусмановой Л.Р., действующей по доверенности,

представителя ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арслановой Л.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. № 28, дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралагро», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение задания прокуратуры республики прокуратурой г.Нефтекамск была произведена проверка исполнения миграционного законодательства в – ООО «Уралагро».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии п. 4. ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В пункте 4.2. ст. 13 названного закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности вРоссийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что в составе мобильной группы с сотрудниками МО МВД РФ «Нефтекамский», сотрудниками ОУФМС России по г. Нефтекамск представителем отделения УФСБ г. Нефтекамск, представителем следственного комитета г. Нефтекамск в 16.25 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в ООО «Уралагро» по адресу: РБ, <адрес>.

В ходе проверки обнаружено, что строительные и ремонтные работы на территории предприятия не велись. На момент проведения проверки Сайфиллаев Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Уралагро» в качестве приемщика - распределителя, а именно занимался приемкой птиц и помещением их на конвейер в забойном цехе, при этом соответствующего разрешения на работу не имел. Сайфиллаев Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на работу со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности «штукатур» на основании представленного трудового договора с ООО «Нефтегазсервис».

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Нефтегазсервис» в ОВТМ УФМС России по РБ поступило уведомление о досрочном расторжении трудового договора с Сайфиллаевым Р.Р. ООО «Уралагро» трудовой договор с Сайфиллаевым Р.Р. не заключало. В то же время установленный порядок привлечения к трудовой деятельности других иностранных работников ООО «Уралагро» известен, поскольку по сведениям ОВТМ УФМС России по РБ в г. Нефтекамск с другими гражданами Республики Узбекистан: Пардаевым Х.М. Мурадовым Н.И., Курбоновым З.Г., Асадовым Н.Б., Алимовой Н.К., после расторжения с ними досрочно трудовых договоров ООО «Нефтегазсервис» ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Уралагро» заключило с ними трудовые договора, о чем направляют в установленном порядке уведомления о заключенных договорах в УФМС России по РБ. Однако в отношении Сайфиллаева Р.Р. порядок трудоустройства не был соблюден.

По постановлению ОУФМС России по РБ в г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ Сайфиллаев Р.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в ООО «Уралагро». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

В нарушение п. п. 4. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ООО «Уралагро» привлекло гражданина Республики Узбекистан Сайфиллаева Р.Р. к трудовой деятельности по профессии в качестве «приемщика — распределителя» без разрешения на работу и трудового договора. Следовательно, ООО «Уралагро», привлекая гражданина Республики Узбекистан Сайфиллаева Р.Р. к трудовой деятельности без разрешения на работу, знало требования ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и заведомо зная, их нарушило. Указанные факты подтверждаются материалами проверки, в том числе рапортом, объяснениями работников, постановлением № по делу об административном правонарушении в отношении Сайфиллаева Р.Р., информационным письмом за подписью начальника ОВТМ УФМС России по РБ.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил юридические лицо ООО «Уралагро» привлечь к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа.

В судебном заседании защитник ООО «Уралагро» Гусманова Л.Р. вину в совершении данного административного правонарушения не признала, пояснила, что привлекая Сайфиллаева Р.Р. к работе, не был допущен существенный вред третьим лицам, а также пояснила, что имеются все основания для прекращения административного производства за малозначительностью.

Представитель ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арсланова Л.В. суду показала, что Сайфиллаев был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 к штрафу в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора города Нефтекамск РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, установлена административная ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Указанные выше нарушения требований законодательства Российской Федерации подтверждаются постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Сайфиллаева Р.Р., информационным письмом начальника ОВТМ УФМС России по РБ Х.С. Алибаева, а также другими материалами по делу.

Довод защитника о том, что вредные последствия не наступили, не является существенным, исходя из конструкции состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (формальный состав правонарушения), и является оконченным с момента привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение установленного законом порядка.

Принимая во внимание степень общественной вредности (по преступлениям - общественной опасности) административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которая определяется, в том числе, видом и размером (сроком) предусмотренных наказаний, суд не может согласиться с доводом защиты о малозначительности совершенного правонарушения.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ООО «Уралагро» к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется положением ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе принимает во внимание характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая, что вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации создают непосредственную угрозу здоровью людей, а также материальное положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить ООО «Уралагро», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Уралагро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралагро» сроком на <данные изъяты>.

Временно прекратить деятельность ООО «Уралагро», обеспечив к нему доступ уполномоченных лиц для устранения допущенных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: Асанов Р.Ф.