Решение по делу № 2-153/2016 от 09.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            № 2 – 153/2016

с. Армизонское                              08 августа 2016 года

    Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

с участием И.о. прокурора Армизонского района Никитина А.А.,

при секретаре Азнабаевой А.Б.,

с участием представитель ответчика Правительства Тюменской области и органа опеки Армизонского района Журавлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Кокшарова к Правительству Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, администрации Армизонского муниципального района об обязании заключить договор найма на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Ишимский межрайонный прокурор Тюменской области обратился в суд в интересах Кокшарова Е.Р. с иском к Правительству Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и администрации Армизонского муниципального района о принятии решения о предоставлении жилого помещения и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что Кокшаров Е.Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери, в связи с чем, он был передан в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Кокшаров Е.Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, но до настоящего времени он жильем не обеспечен, право на получение жилого помещения до настоящего времени им не реализовано.

В судебном заседании И.о. прокурора Армизонского района Тюменской области Никитин А.А., представляющий интересы Кокшарова Е.Р. по поручению (л.д. 73), исковые требования не поддержал, т.к. на территории <адрес> района Кокшаров Е.Р. не проживал, на регистрационном учете не состоит, в очереди на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения состоит в <адрес>.

Истец Кокшаров Е.Р. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не известил, ходатайств об отложении слушания дела не имеется.

Представитель ответчика - администрации Армизонского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в возражениях указывают на не согласие с исковыми требованиями, т.к. Кокшаров Е.Р. на территории <адрес> в списках очередников не состоит и не проживает.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области и представитель отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Журавлева Н.В. в судебном заседании как ответчик и как третье лицо – с заявленными исковыми требованиями ознакомлена, с исковыми требованиями о предоставлении Кокшарову Е.Р. жилого помещения на территории <адрес> не согласна, т.к. в списке лиц, имеющих право на получение жилья он состоит в органе опеки <адрес>, проживал и зарегистрирован на территории <адрес>, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав представителя ответчика, представителя органа опеки, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования в части предоставления жилого помещения на территории Армизонского муниципального района, не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

Кокшаров Е.Р. является (л.д. 8-10) ребенком, оставшимся без попечения родителей (ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), а потому приобрел все предусмотренные законодательством гарантии и льготы для данной категории несовершеннолетних.

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Кокшаров Е.Р. (номер очереди 31) включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Кокшаров Е.Р. зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д. 11).

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества Кокшарова, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 42).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01.01.2013 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 03.07.2016 г. № 359-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

Учитывая, что право у Кокшарова Е.Р. на получение жилого помещения имеется, он с ДД.ММ.ГГГГ включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. 7).

Кокшаров Е.Р. приобрел право на предоставление жилья при наличии статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилья, что является основанием для обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ от 12.01.2001 г. № 426 (ред. от 31.03.2015 г.) «О бюджетном процессе Тюменской области» обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Частью 6 ст. 30.1 Закона Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Кокшаров Е.Р. зарегистрирован по <адрес> (л.д. 11).

На территории <адрес> муниципального района не зарегистрирован (л.д. 79, 86).

На территории <адрес> сельского поселения <адрес> ни когда не был зарегистрирован и не проживал (л.д. 81, 87).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец Кокшаров Е.Р. не проживает на территории <адрес> муниципального района <адрес>, а поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, исковые требования к администрации <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тюменской области РФ от 12.01.2001г. № 426 «О бюджетном процессе Тюменской области», Законом Тюменской области РФ от 07.10.1999г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма», Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012г. № 583-п), ст.ст. 12, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Кокшарова к Правительству Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, администрации Армизонского муниципального района об обязании заключить договор найма на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                           Рахимова Л.А.