Решение по делу № 2-2197/2013 ~ М-2067/2013 от 07.08.2013

Дело № 2- 2197/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

с участием представителя истицы Судомойкиной З.В., представителя администрации МОГО «Инта» Автуховой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 22 августа 2013 года дело по иску Иванишина С.Е. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии МОГО «Инта»,

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации МОГО «Инта» о признании незаконным заключения МВК МОГО «Инта» № №__ от __.__.__.., которым признана пригодной для проживания занимаемая им по договору социального найма квартира № ____ в доме № ____ по ул. ____ г. Инта, указывая, что капитальный ремонт дома не производился, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности Судомойкина З.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что заключение МВК не отвечает требованиям, предъявленным к таким документам, установленным Постановлением № 47 Правительства РФ от 28.01.06г., просит возложить на администрацию МОГО «Инта» обязанность выдать заключение, соответствующее требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель ответчика не признала исковые требования в полном объеме, указав, что заключение МВК является законным, вынесенным уполномоченным коллегиальным органом. Признание жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания является исключительной компетенцией Межведомственной комиссии.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры № ____ расположенной в доме № ____ по ул. ____ в г. Инта Республика Коми, __.__.__ с ним заключен договор найма на указанное жилое помещение.

__.__.__ истец обратился в МВК с заявлением о проведении обследования занимаемого им жилого помещения и дачи заключения о пригодности (непригодности) проживания в нем.

В соответствии с п. 7 Положения № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Заключением МВК от __.__.__. № №__ квартира № ____ в д. № ____ по ул. ____ признана пригодной для проживания. Как усматривается из протокола заседания МВК от __.__.__., дом № ____ 1959 года постройки, на 2007г. процент износа составил 60%, здание раньше являлось общежитием. Ремонт в секции, где расположена квартира истца не выполнялся более 10 лет. Пустующие помещения захламлены, душевая и санузел в нерабочем состоянии. В квартире на потолке видны следы протечек. В квартире запах сырости. Необходимо выполнить ремонт кровли, косметический ремонт в подъезде. Восстановить работоспособность вентиляции. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкции или жилого дома в целом. МВК приняла заключении: признать квартиру № ____ в д. ____ по ул. ____ пригодной для проживания.

Данные выводы опровергаются заключением судебно-строительной экспертизы ООО «Модулор», которым Согласно экспертному заключению, общий физический износ жилого дома на момент обследования при суммировании удельного износа отдельных элементов дома составляет 72,12 %, что позволяет отнести жилой дом к домам с ветхим техническим состоянием. Указано, что в целом по дому следует произвести ремонт элементов благоустройства: отмостку крыльца, ремонт козырьков, сделать асфальтобетонное покрытие проездов и тротуаров, озеленение территории.

При условии, что прочность и несущая способность несущих строительных конструкций соответствует требованиям СНиП, необходимо произвести реконструкцию (капитальный ремонт) жилого дома с перепланировкой в квартиры, с обязательным переселением жильцов, так как выполнение этих работ в присутствии жильцов не допускается. Можно капремонт и переселение разбить на очереди (например, по подъездам). Учитывая, что жилой дом исключен из статуса общежития, необходимо привести его к статусу многоквартирного жилого дома. Для этого необходимо выполнить перепланировку общежития в квартиры с учетом действующих требований СНиП и технических регламентов.

Жилой дом по ул. ____ находится в ветхом состоянии, нормативный срок эффективной эксплуатации в северных условиях (50 лет) истек. Фактический срок эксплуатации - 53 года. При дальнейшей эксплуатации жилого дома с выявленными нарушениями по содержанию элементов здания без проведения капитального ремонта, техническое состояние несущих конструкций будет ухудшаться вплоть до аварийного состояния и разрушения конструкций.

Согласно МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.) необходимо признать многоквартирный жилой дом аварийным подлежащим реконструкции (капитальному ремонту с перепланировкой общежития в квартиры).

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ пригодным для постоянного проживания граждан признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

При обследовании жилого помещения истца не проводились инструментальные исследования, не проводилась в установленном порядке, с привлечением специалистов и оценка степени и технического состояния строительных конструкций, не подтверждено документально, на основании каких расчетов и замеров комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого помещения.

В заключении Межведомственной комиссии не дана оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а также других факторов. Вместе с тем, проверка и оценка этих обстоятельств обязательна в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в вышеуказанном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние, при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Процент износа дома на момент обследования не определялся. Проектно-изыскательские организации, органы санэпиднадзора, Ростехнадзора, БТИ к участию в обследовании не привлекались, тогда как в соответствии с п. 7 Положения № 47, в состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в частности, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Суд приходит к выводу, что при обследовании МВК квартиры № ____ нарушена процедура признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, поскольку оценка жилого помещения заявителя межведомственной комиссией фактически не проводилась, данное ею заключение не соответствует предъявляемым требованиям, установленным законом, не содержит обоснования принятого межведомственной комиссией заключения, в то время как пунктом 48 Положения предусмотрено, что по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. А в соответствии с формой согласно приложению 1 комиссией должны быть приведены обоснования, принимаемого ею заключения.

При таких обстоятельствах, заключение МВК нельзя признать законным, в связи с чем, следует обязать администрацию МОГО «Инта» организовать работы по составлению межведомственной комиссией заключения по результатам обследования жилого помещения – квартиры № ____ г. Инта на предмет его непригодности (пригодности) для проживания и признании многоквартирного жилого дома № ____ г. Инта аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с учетом года постройки дома, заключения судебно-строительной экспертизы ООО «Модулор».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» от __.__.__ № №__ в части признания пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Инта, ул. ____

Обязать администрацию МОГО «Инта» организовать работы по составлению межведомственной комиссией заключения по результатам обследования жилого помещения – квартиры № ____ г. Инта на предмет его непригодности (пригодности) для проживания и признании многоквартирного жилого дома № ____ г. Инта аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения № 47 от 28.01.2006г. «О признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Москвичева.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 22.08.13г.