Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-223/2018 от 13.07.2018

12 – 223/18

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2018 года                                                                          город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием: Кузьминой Е.И., ее представителя Глушкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьминой Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР Метелевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Кузьмина Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Кузьмина обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, подлежащим отмене, в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, мотивировав тем, что она была уверена при продаже алкогольной продукции, что продает ее совершеннолетнему лицу, так как несовершеннолетний Н. выглядит старшего своего возраста.

Кузьмина в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, представила дополнения к жалобе, в которых указала, что доказательств ее виновности не представлено (кассовый чек, акт контрольной закупки, письменные объяснения свидетелей, видеозапись).

Представитель Никитиной – Глушков М.М., действующий по устному ходатайству, доводы жалобы и дополнения к ней поддержал.

Инспектор ОУУП и ДН ОП № УМВД России по <адрес> Ш.Л.С. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав Кузьмину, ее представителя Глушкова, инспектора Ш. исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 04 минуты Кузьмина Е.И. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> продала пиво «Охота крепкое» в жестяной банке емкостью 0,45 литра в количестве одной штуки с содержанием этилового спирта 8,1% стоимостью 39 руб. 90 коп. несовершеннолетнему Н.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные выводы сделаны на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.; письменных объяснений Кузьминой Е.И., Н.М.А. и других материалов дела.

Исследованные доказательства признаны судом допустимыми, поскольку составлены надлежащими должностными лицами, которые ранее с Кузьминой знакомы не были, неприязненных отношений с ней не имели.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.

Факт розничной продажи алкоголя несовершеннолетнему послужил основанием для возбуждения в отношении Кузьминой дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 04 минуты Кузьмина Е.И. в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> реализовала пива «Охота крепкое» в жестяной банке емкостью 0,45 литра в количестве одной штуки с содержанием этилового спирта 8,1% стоимостью 39 руб. 90 коп. несовершеннолетнему Н.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п.2,3 ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.1995г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) и Правилами продажи отдельных видов товаров (разделы 5, 19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №.

Согласно ст.1 Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995г. (в ред. 25.12.2012г.) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный Закон от 22.11.1995г. № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ, а также п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011г. №. Такими документами являются: 1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 2) общегражданский заграничный паспорт; 3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; 4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 5) дипломатический паспорт; 6) служебный паспорт; 7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; 8) паспорт иностранного гражданина; 9) вид на жительство в Российской Федерации; 10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации; 11) удостоверение беженца; 12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.26 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При квалификации объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ следует исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Оконченным данное правонарушение считается с момента такой продажи. Оно совершается только путем действий. Субъектом правонарушения являются, в том числе граждане, т.е. лицо, осуществившее продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Субъективная сторона правонарушений характеризуется прямым либо косвенным умыслом.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в действиях гражданина имеет место при наличии факта розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Обязанность установить возраст покупателя при продаже алкогольной продукции, возложена законом на продавца. Кузьмина возложенную на нее законом обязанность не исполнила, следовательно, имеется ее вина в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что Кузьмина была уверена при продаже алкогольной продукции, что продает ее совершеннолетнему лицу, так как несовершеннолетний Н. выглядит старшего своего возраста, суд считает несостоятельным, противоречащим исследованным материалам дела, так согласно протоколу об административном правонарушении Кузьмина собственноручно указала в объяснениях, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на рабочем месте, около 16.00 часов продала какому-то мужчине пиво «Охота» ж\б 0,5л. Примерно через 30 минут зашли сотрудники полиции и сообщили, что она продала пиво несовершеннолетнему (лд.2). Кроме того, факт продажи подтверждается объяснениями несовершеннолетнего Н., данными непосредственно после приобретения алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9). То, что видеофиксация нарушения не представлена, не ставит под сомнение установленный должностным лицом факт продажи Кузьминой алкогольной продукции несовершеннолетнему, обязательное фиксирование правонарушений с использованием видеосъемки нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрено.

Не предоставление административным органом кассового чека, акта контрольной закупки, письменных объяснений свидетелей, не может являться основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины Кузьминой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины Кузьминой в совершении описанного выше административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой, данной мировым судьей, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Представленные заявителем доводы жалобы, суд расценивает как защитную позицию с целью освобождения от административной ответственности, последние полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных мировым судьей по делу обстоятельств, которым уже дана надлежащая оценка, основанная на нормах действующего законодательства. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно полно рассмотреть дело, из материалов дела не усматривается. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина Кузьминой. Данные доказательства могут в силу положений ст.26.2 КоАП РФ признаны достаточными и надлежащими доказательствами по делу.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения. Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Таким образом, суд полагает, что в действиях Кузьминой Е.И. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ – розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и меры административного наказания мировым судьей учтены характер административного правонарушения, его общественная опасность, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При указанных обстоятельствах суд не находит суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> УР Метелевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Кузьминой Е.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Кузьминой Е.И., без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья:                                               Дмитрошкин А.Н.