Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7663/2016 ~ М-7815/2016 от 21.09.2016

<***>

Дело № 2-7663/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 октября 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Крючковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «АМОС-Групп» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (далее – истец, прокурор) обратился в суд к ЗАО «АМОС-Групп» (далее – ответчик) с требованием в срок до *** разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами <***> с местоположением: ***. В иске указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения ЗАО «АМОС-Групп» природоохранного и земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Основным видом деятельности ЗАО «АМОС-Групп» является проектирование, градостроительная подготовка земельных участков. Деятельность осуществляется, в том числе, на земельных участках с кадастровыми номерами <***> с местоположением: *** используемых, на основании договоров аренды, ЗАО «АМОС-Групп» не обеспечено надлежащее использование арендуемых земельных участков.

В судебном заседании от имени истца – Гилязова О.А. доводы и требования иска поддержал по предмету и основанию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, по доверенности Сажина Н.В. в судебном заседании указала, что требования иска обоснованы.

Представитель ответчика ЗАО «АМОС-Групп» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

Принимая во внимание то, что ответчик извещался о времени судебного заседания своевременно, установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на сайте суда, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения ЗАО «АМОС-Групп» природоохранного и земельного законодательства. Проверкой установлено, что основным видом деятельности ЗАО «АМОС-Групп» является проектирование, градостроительная подготовка земельных участков.

Деятельность осуществляется, в том числе, на земельных участках с кадастровыми <***> используемых, соответственно, на основании договоров аренды <***> от ***, <***> от ***, <***> от ***, <***> от ***, <***> от ***, заключенных с арендодателем - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Согласно названным договорам ЗАО «АМОС-ГРУПП» принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с местоположением: ***, с целевым использованием: для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору. Общая площадь арендуемых по вышеназванным договорам земельных участков составляет <***> кв.м. Срок аренды участков по договору установлен - до ***.

Также, согласно условиям договоров ЗАО «АМОС-ГРУПП» обязано использовать арендуемые земельные участки в соответствии с целевые назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п.5.2.2 Договора); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых участках и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории (п.5.2.9 Договора).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктами 1, 2, 4, 6 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивациинарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п.1 статьи 78 ЗК РФ).

Вместе с тем ЗАО «АМОС-Групп» являясь арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения, допускает негативное воздействие, их захламление и загрязнение отходами производства и потребления, на участках ведутся работы по разработке грунта и незаконному использованию недр, что ведет к нарушению земель, её почвенного слоя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» предусмотрено, что в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно пункту 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 N 1136), рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы).

Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов (п.9 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы).

Как следует из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ***, вынесенного должностным лицом Управления Росреестра по Свердловской области, письменных объяснений представителя ЗАО «АМОС-Групп», ответчик не ведет никаких работ, связанных с разработкой грунта на вышеуказанных участках, однако, факт того, что такие работы проводятся неустановленными личностями, не оспаривается. Представителем ответчика не оспаривается, что им ведется подготовка проекта по рекультивации вышеуказанных земельных участков, однако, сроки не озвучены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод истца о том, что ЗАО «АМОС-Групп» не обеспечено надлежащее использование арендуемых земельных участков, что повлекло нарушение земель, приведшее к необходимости проведения их рекультивации. Поскольку, ответчик как титульный владелец (арендатор) обязан нести бремя содержания своего имущества и соблюдение требований законодательства.

Несоблюдение вышеуказанных требований Закона является недопустимым, поскольку посягает на незыблемую обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережного отношения к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения, проживающего на территории Российской Федерации, значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, согласно статье 42 Конституции РФ, ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», за гражданами Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В результате несоблюдения ЗАО «АМОС-Групп» требований законодательства в области охраны окружающей среды создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту от вредного воздействия на почвенный покров, который является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитание человека, растений и животных. Арендуемые ответчиком земельные участки находятся в Федеральной собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «АМОС-Групп» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ЗАО «АМОС-Групп» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: ***; фактический адрес: *** ***) в срок до *** разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами <***> с местоположением: ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /<***>/ Е.А. Шимкова