Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2015 ~ М-49/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-52/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское                                                                                           04 июня 2015 года

          Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием заместителя прокурора Междуреченского района Вологодской области           Соколовой М.В.,

представителя ответчика от ООО «Приток» Лукичева Д.Г.,

представителя третьего лица от Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу по Вологодской области, начальника отдела по геологии и лицензированию Костюковой Л.Н.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приток» об обязании получить лицензию на право пользования недрами,

у с т а н о в и л :

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требование тем, что в ходе проведенной проверки исполнения ООО «Приток» законодательства в сфере недропользования, были выявлены нарушения.

Указанное общество с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения жителям и организациям поселения Сухонское Междуреченского муниципального района с использованием 9 артезианских скважин (№) без лицензии на право пользования недрами.

Самовольное пользование подземными водами нарушает права неопределенного круга лиц, так как отсутствие разрешительной документации на добычу подземных вод через артезианские скважины ставит под сомнение качество воды, поскольку не произведены действия, предшествующие получению лицензии: забор воды для исследования, геологическое исследование самой возможности добычи подземных вод без окончания вредного воздействия на окружающую среду.

По указанным основаниям, прокурор просит обязать ООО «Приток» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами.

В судебном заседании заместитель прокурора Соколова М.В. уточнила иск относительно срока получения ответчиком лицензии на право пользования недрами - до ДД.ММ.ГГГГ, а также в части исключения из списка артезианской скважины №, эксплуатация которой ранее была приостановлена, в остальном иск поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель ответчика от ООО «Приток», директор общества Лукичев Д.Г. признал уточненный иск, пояснил, что общество ведет работу по сбору всей необходимой документации, требуемой для подачи заявления в лицензирующий орган. ООО «Приток» строго следит за качеством воды. Разработан план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями на 2013-2020 годы, который утвержден Главой сельского поселения Сухонское и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области. Также разработана и согласована с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области программа производственного контроля над соблюдением санитарно-эпидемиологических требований качества питьевой воды на 2013 - 2018 годы.

Просит суд учесть, что проводя все необходимые действия, предшествующие получению лицензии, общество реально не сможет в указанный в иске срок получить необходимую документацию от владельцев объектов (ООО <данные изъяты> и сельское поселение Сухонское), которые не смогут быстро произвести оформление земельных участков, на которых находятся водозаборные сооружения, поскольку не проведено межевание указанных земельных участков, для проведения которого и постановки земельных участков на кадастровый учет необходимо от 3 до 6 месяцев. Также требуется время для рассмотрения заявления с документами и принятия решения о выдаче лицензии.

Представитель также просит исключить из указанного в исковом заявлении списка скважин, подлежащих лицензированию, скважину №, эксплуатация которой ранее была приостановлена из-за несоответствия содержания в воде допустимых веществ.

    Представитель третьего лица от Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу по Вологодской области Костюкова Л.Н. разделила позицию прокуратуры, пояснила, что если на участке недр располагаются инструменты (в данном случае артезианские скважины), то при лицензировании указывается номер скважины.

          Федеральным законом от 29.12.2014 N 459-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», были внесены изменения в закон «О недрах», с 01.01.2015 года перераспределены полномочия.

Участки недр местного значения предоставляются в пользование, в частности, для добычи подземных вод, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Представитель согласился с необходимостью увеличения срока для получения лицензии ответчиком, с учетом указанных директором ООО «Приток» обстоятельств.

Своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо от администрации поселения Сухонское Междуреченского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило.

    Суд, выслушав заместителя прокурора, выяснив позицию представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, приняв признание иска ответчиком, считает уточненный в судебном заседании иск подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Приток» по исполнению законодательства в сфере недропользования.

Указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения жителям и организациям поселения Сухонское Междуреченского муниципального района.

В соответствии с п. 3.2 Устава ООО «Приток» к основным видам деятельности общества, в частности, относится сбор, очистка и распределение воды.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> передало в аренду ООО «Приток» недвижимое имущество, предназначенное для выполнения функций по теплоснабжению и водоснабжению населения, предприятий, организаций и учреждений поселения Сухонское, в том числе 9 артезианских скважин: №, расположенных на территории поселения Сухонское Междуреченского муниципального района.

В судебном заседании представитель ответчика просил исключить из указанного списка артезианскую скважину №, эксплуатация которой была ранее приостановлена, против чего не возражал заместитель прокурора.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах»), основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр, и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативно-правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

При таких установленных обстоятельствах, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства, ООО «Приток» осуществляет пользование недрами из указанных артезианских скважин, расположенных на территории поселения Сухонское Междуреченского муниципального района, без лицензии на право пользования недрами.

Самовольное пользование подземными водами ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц, так как отсутствие разрешительной документации на добычу подземных вод через артезианские скважины ставит под сомнение качество воды, поскольку не произведены действия, предшествующие получению лицензии: забор воды для исследования, геологическое исследование самой возможности добычи подземных вод без окончания вредного воздействия на окружающую среду.

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения уточненных заместителем прокурора требований в полном объеме.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по получению лицензии, суд соглашается с уточненным в судебном заседании сроком - до ДД.ММ.ГГГГ, и полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

           В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194 - 199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

           ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░