Решение по делу № 2-4790/2019 ~ М-4380/2019 от 25.09.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., помощнике Норбоевой Б.Ж., при секретаре Хаймчиковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, Улан-Удэнскому лесничеству Министерство обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ о понуждении произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать Министерство обороны РФ обеспечить выполнение ФГКУ «УЛХиП» МО и Улан-Удэнским лесничеством МО работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков на выделах <адрес> провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделах № <адрес>, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона Снесарев А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества МО РФ- филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ требований законодательства о лесопользовании. Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории выделов <адрес> зафиксировано 2 факта незаконной рубки лесных насаждений, объемом вырубленных лесных насаждений (<данные изъяты>) <данные изъяты> куб. метра. Согласно сведениям МО РФ на вышеуказанных лесных участках имеются неубранные порубочные остатки, образовавшиеся в результате незаконных рубок лесных насаждений, что является нарушением санитарной и пожарной безопасности в лесах. Просил исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерство обороны РФ Швакова И.Н. исковые требования не признала. Не оспаривала факт незаконной рубки в указанном квартале и наличие порубочных остатков. Вместе с тем, полагает, что обязанность по очистке должна быть возложена на лиц, непосредственно осуществлявших незаконную рубку.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, надлежаще уведомлен. Неявка последнего не препятствует рассмотрению спора по существу.

В судебное заседание представитель ответчика Улан-Удэнского лесничества Министерство обороны РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ не явился, будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела.

Третье лица, не заявляющее самостоятельных требований, Фалилеев А.С. и его представитель Дорофеева Т.В. пояснили суду, что уголовное дело судом на данный момент не рассмотрено. Фалилеевым А.С. оспаривается размер ущерба.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Труднев О.А. не явился, уведомлен надлежаще.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории выделов <адрес> зафиксировано 2 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га, объемом вырубленных лесных насаждений (<данные изъяты>) <данные изъяты> куб. метра.

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в выделе <адрес> сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве <данные изъяты> шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.метра, лесонарушитель Труднев О.А. Общая сумма ущерба по протоколу составляет 2 520 рублей. Указанное также подтверждается заявлением врио начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, претензией, рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с актом обследования № выдела <адрес> сотрудниками ОМВД по Заиграевскому району был задержан Фалилеев А.С., совершивший незаконную рубку растущего леса породы <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.м. Общая сумма ущерба составляет 112013 рублей. Указанное также подтверждается перечетной ведомостью, платежным поручением и справкой-расчетом ущерба.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком и третьими лицами, что в лесном массиве, указанном в иске, имеются порубочные остатки вследствие незаконной рубки. Об устранении нарушений, вывозе, сжигании остатков на данный момент сторонами заявлено не было.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, атакже права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007г. № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в силу ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, должно обеспечиваться агентствами лесного хозяйства.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, учреждение осуществляет свою деятельность, в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в настоящем случае проведение очистки указанной территории от захламления возлагается на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Несоблюдение данным ответчиком законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Судом исследованы доводы ответчика о том, что по правилам ст. 1064 ГК РФ обязанность по возмещению ущерба возлагается на лицо, причинившее вред. В данном случае, иск заявлен военным прокурором по основаниям, связанным с надлежащим исполнением государственных полномочий по использовании, охране и защите лесов, а не по основаниям возмещения причиненного ущерба.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд не усматривает оснований для возложения такой обязанности на Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку оно является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, а следовательно, не относится к юридическим лицам.

Частью 1 ст.48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Рассматривая требования истца к Министерству обороны Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Военным прокурором не представлено доказательств нарушений действующего законодательства в области охраны окружающей среды, допущенных Министерством обороны Российской Федерации.

Учитывая, что в данном случае законодательно закреплена обязанность ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ устранить вышеуказанные нарушения, имеющее обособленное имущество и самостоятельно отвечающее по своим обязательствам, требования к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, Улан-Удэнскому лесничеству Министерство обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ о понуждении произвести действия удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах <адрес>

Данное решение подлежит исполнению до 01.06.2020г.

В остальной части исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.Г. Рабданова