Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2013 ~ М-1125/2013 от 16.08.2013

гражданское дело № 2-932/086-2013 г.                                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2013 года                                     г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

с участием истца Алябьева В.В.,

при секретаре Тархове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Алябьева ФИО4 к Администрации Курского района Курской области, Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Алябьев ФИО5 обратился в Курский районный суд Курской области с иском к Администрации Курского района Курской области, Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что в 1996 году ему - Алябьеву В.В. был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу. Указывает, что постановлением главы администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от 04 декабря 1996 года ему было разрешено строительство жилого дома на спорном участке, а 25 февраля 1997 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Курского района Курской области было выдано разрешение № на строительство жилого дома. При этом, считает, что актом комиссии от 03 июня 1998 года были установлены границы земельного участка, который впоследствии был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Постановлением Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области № от 07 февраля 2012 года спорному земельному участку и строящемуся на нем дому был присвоен почтовый адрес. Утверждает, что зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в регистрационных органах ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа, в связи с чем он вынужден обратиться с настоящим иском в суд. Просит суд учесть, что с 1996 года по настоящее время фактически владеет спорным земельным участком.

В судебном заседании истец Алябьев В.В исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и, кроме того, пояснил, что ему в 1996 году был предоставлен спорный земельный участок постановлением главы Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, затем получены все необходимые, по его мнению, разрешительные документы на строительство, и им на спорном земельном участке был возведен жилой дом, который в настоящее время является незавершенным строительством объектом и не сдан в эксплуатацию. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный участок был приобретен им за плату не имеется, как и не имелось и не имеется в настоящее время у него предусмотренных законом оснований на право на бесплатное получение данного земельного участка.

Представитель ответчика - Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, согласно поданному заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

Представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Проверив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" впервые была введена частная собственность на землю в форме индивидуальной, коллективно-долевой и коллективно-совместной собственности.

Впервые право граждан Российской Федерации на предоставление в собственность земельных участков в пределах населенных пунктов было законодательно закреплено принятием Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства".

Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Истец, обращаясь с настоящими исковыми требованиями, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, указывая на то, что данный земельный участок был предоставлен ему Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области в 1996 году для ведения личного подсобного хозяйства и находится в его пользовании с указанного времени. При этом, как основание возникновения у него права собственности на вышеуказанный земельный участок он представляет суду правоудостоверяющий документ - свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 03 ноября 1996 года Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области.

Как следует из представленного свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 03 ноября 1996 года Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Алябьеву ФИО6, д<адрес>, решением от 03 ноября 1996 года № администрации Бесединсокго сельсовета для ведения личного хозяйства предоставлено в собственность <данные изъяты> га.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» споры, связанные с земельными отношениями, возникшими до введения Земельного кодекса РФ в действие (то есть до 30 октября 2001 года), рассматриваются судом с позиции действовавшего на тот момент законодательства.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры, иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137 от 25 октября 2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Вместе с тем, в силу указанных норм предоставленным на праве собственности земельный участок считается в случае выделения его в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец утверждает, что правоустанавливающий документ о предоставлении ему спорного земельного участка отсутствует.

Факт отсутствия правоустанавливающего документа о предоставлении истцу спорного земельного участка подтверждается сообщениями Архивного отдела Администрации Курского района Курской области № от 06 декабря 2012 года и № от 27 сентября 2013 года из которых следует, что в документах архивного фонда администрации Бесединского сельсовета и Администрации Курского района Курской области отсутствует постановление главы администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области № от 03 ноября 1996 года и постановление главы администрации Курского района Курской области № от 03 ноября 1996 года о выделении земельного участка на имя Алябьева ФИО7 по д. Кутепово и в вышеуказанных архивных фондах за 1996 год не имеется постановления о выделении земельного участка на имя Алябьева ФИО8 по <адрес>.

Как следует из справок № и №№, выданных Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ и в похозяйственных книгах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с 1990 года по 1997 год, а также на имя Алябьева В.В. по вышеуказанному адресу с 1997 года по настоящее время лицевой счет не открывался.

В государственном фонде данных Курского межрайонного отдела Управления Росреестра по Курской области свидетельство о праве собственности на землю бессрочного пользования землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и акт установления границ данного земельного участка от 03 ноября 1998 года на имя Алябьева ФИО9 отсутствуют.

Из постановления главы Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области от 04 декабря 1996 года «О разрешении строительства жилого дома в <адрес> Алябьеву ФИО10, проживающему в <адрес>» следует, что Алябьеву В.В. было разрешено строительство жилого дома на ранее выделенном ему земельном участке, площадью <данные изъяты> га. Рекомендовано заказать у главного архитектора района проект дома и план застройки приусадебного участка и получить разрешение на производство строительных работ. 25 февраля 1997 года Алябьевым В.В. в Отделе архитектуры и градостроительства администрации Курского района было получено разрешение № на строительство жилого дома, а также согласован генплан с главным архитектором Курского района.

Вместе с тем из текста вышеуказанных постановления «О разрешении строительства жилого дома в <адрес> Алябьеву ФИО11, проживающему в д. Чуйково» и разрешения на строительство жилого дома установить месторасположение ранее выделенного ФИО1 земельного участка не представляется возможным, так как оно в этих документах не указано.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из положений данной нормы, а также вышеприведенных норм материального и процессуального права, истец должен представить суду доказательства о том, в каких границах находится спорный земельный участок.

Из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при постановке на кадастровый учет - 03 ноября 1996 года границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> имеющего разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства и относящегося к землям населенных пунктов в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались.

Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года №1767 была установлена ускоренная процедура оформления права собственности на участок. Допускалось принятие решения органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка без составления плана участка (п.9). Однако при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю должен был произвести установление и оформление границ земельного участка и выдать собственнику копию чертежа границ участка.

Истцом суду представлен Акт установления границ земельного участка, выделенного под строительство жилого дома Алябьеву В.В., расположенного в <адрес> от 03 июня 1998 года, составленного комиссией в составе: председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курского района, главного архитектора района, главы администрации Бесединского сельсовета, согласно которому земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположен в д<данные изъяты> в <данные изъяты> от грунтовой дороги и <данные изъяты>, ширина земельного участка составляет <данные изъяты>.

Производя оценку вышеуказанному Акту установления границ земельного участка, выделенного под строительство жилого дома Алябьеву В.В., суд приходит к выводу о том, что местоположение земельного участка данным актом определялось лишь по приблизительному адресному ориентиру.

При этом, полный почтовый адрес был установлен уже впоследствии и как следует из постановления Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации Бесединского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№» уже вновь строящемуся жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, был присвоен почтовый адрес: <адрес>

Как показал суду истец и на день рассмотрения заявленных им исковых требований границы спорного земельного участка в установленном законом порядке также не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что как на день выдачи - 03 ноября 1996 года Администрацией Бесединского сельсовета Курского района вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю, так и при постановке земельного участка на кадастровый учет и по настоящее время границы спорного земельного участка не сформированы, и в установленном законом порядке на местности не установлены.

Истец суду показал, что спорный земельный участок ему был предоставлен Администрацией Бесединского сельского совета Курского района Курской области 03 ноября 1996 года бесплатно.

При этом, на момент выдачи вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю - 03 ноября 1996 года Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» статья 7 ЗК РСФСР, предусматривающая возможность бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, была признана недействующей.

Доказательств тому, что Алябьев В.В. относился к категории граждан, которым в силу действующего на момент выдачи вышеуказанного свидетельства на право собственности на землю - 03 ноября 1996 года земельные участки могли быть предоставлены бесплатно, суду истцом не представлено.

Как показал истец ранее у него в собственности либо в пользовании на территории Курского района Курской области земельные участки не находились и соответственно они для государственных и муниципальных нужд у него не изымались.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.03.1996 года с изменениями от 25 января 1999 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Между тем, судом установлено и подтверждено истцом спорный земельный участок в установленном порядке до 01.01.1991 года последнему не выделялся.

Таким образом, по состоянию на 1996 год (год выделения по утверждениям истца спорного земельного участка) он не мог быть предоставлен Алябьеву В.В. в собственность бесплатно.

Доказательств тому, что спорный земельный участок был приобретен истцом по возмездной сделке, суду не представлено и как указал истец он спорный земельный участок получил бесплатно.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» признаются действительными.

Вместе с тем, согласно ст.3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767, действовавшего на момент выдачи свидетельства на право собственности на землю - 03 ноября 1996 года, представленного истцом, документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, выданные после вступления в силу названного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Как следует из представленного суду свидетельства о праве собственности на землю, выданного Администрацией Бесединского сельсовета Курского района 03 ноября 1996 года, оно в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству зарегистрировано не было, что фактически было подтверждено и истцом при рассмотрении настоящего гражданского дела, а также следует из информации, представленной Курским межрайонным отделом Управления Россреестра по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что в государственном фонде данных Курского межрайонного отдела Управления Россреестра пол Курской области свидетельство о праве собственности на землю бессрочного пользования землей на спорный земельный участок отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд представленное свидетельство о праве собственности на землю, выданное Администрацией Бесединского сельсовета Курского района 03 ноября 1996 года, во внимание не принимает и считает, что право собственности на основании данного свидетельства у последнего возникнуть не могло, так как доказательств тому, что спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность в установленном законом порядке не представлено.

Наличие на спорном земельном участке недостроенного жилого дома суд как основание для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок также не расценивает, так как из представленного суду технического паспорта на объект незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на 14 сентября 2011 года установить сведения о правообладателях объекта не представилось возможным, а как показал истец за ним право собственности на вышеуказанный объект до настоящего времени не зарегистрировано.

Доводы истца о наличии у него оснований для признания права собственности в порядке приобретательной давности, так как он добросовестно и непрерывно владеет спорным земельным участком с 1996 года, суд находит несостоятельными, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ, такие земельные участки приобретаются в собственность в соответствии с нормами земельного законодательства. Среди порядков приобретения права собственности на землю Земельный кодекс не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.

При таких обстоятельствах, суд считает, что право собственности на спорный земельный участок у истца не возникло, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Курского района Курской области, Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, Алябьеву ФИО12 следует отказать.

На основании вышеизложенного,

                                  руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░                           (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                      (░.░. ░░░░░░░░)

░░░░░░░░░:                                                (░.░. ░░░░░░)