Решение по делу № 2-190/2013 ~ М-115/2013 от 08.02.2013

Дело №                                                                                                                копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                                     05 сентября 2013 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Плотниковой О.Н.

с участием ответчика Кукунина Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старкова Олега Анатольевича о признании действий отдела полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский» незаконными, отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела

                                                      У С Т А Н О В И Л :

Старков О.А. обратился в суд с жалобой (заявлением) к отделу полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский», уполномоченному участковому отдела полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский» Кукунину Н.Е. о признании действий незаконными и об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Старков О.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обращался в отдел полиции в <адрес> отдела полиции ( дислокация г.Александровск) с заявлением о преступлении сотрудников МУП <данные изъяты> с требованием привлечь виновных к уголовной ответственности. В связи с нарушением сроков предоставления решения по его заявлениям.

Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ за получением решений, принятых по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В отделе полиции Старков О.А., получил отказ, устно, ему была предоставлена информация о том, что по всем его заявлениям были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В этот же день он обратился к уполномоченному участковому с вопросом о выдаче копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям Старкова О.А., на что получил ответ, что постановления отменены прокурором и направлены на новое рассмотрение. В жалобе Старков О.А. указывает, что сотрудники полиции лишают его на право, на получение информации о своих заявлениях.

Также просит обязать отдел полиции предоставить ему исчерпывающий ответ о результатах розыска пропавшего свидетеля преступления ФИО1.

В судебное заседание Старков О.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Старкова О.А..

Представитель отдела полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский», в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее направляли в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя отдела полиции.

Заинтересованное лицо Участковый уполномоченный отдела полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский» Кукунин Н.Е. в судебном заседании пояснил, что, по каждому заявлению Старкова О.А. заводился материал, заявление регистрировалось, по итогам рассмотрения заявлений всегда копия постановления направлялась заявителю Старкову О.А. с регистрацией исходящего номера.

Суд, заслушав заинтересованного лица Кукунина Н.Е., исследовав материалы дела подлинные отказные материалы. Копию розыскного дела, считает, что требования Старковым А.А. заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданско-процессуального Кодекса РФ гражданин, организация, в праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушения если считают, что нарушены их права и свободы.

В связи с этим, указанные требования Старкова О.А. подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ Старков О.А. обратился с устным заявлением в отдел полиции <адрес>, о чем был составлен Протокол принятия устного заявления о преступлении и зарегистрирован за №. В протоколе (заявлении) указано, что ДД.ММ.ГГГГ Старковым О.А. была передана секретарю МУП <данные изъяты> претензия от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом в журнале регистрации входящей корреспонденции данная претензия не была зарегистрирована, претензия была лишь зарегистрирована в журнале диспетчерской службы по приему заявок. Также в этот же день Старков О.А. обращался к директору МУП <данные изъяты> ФИО5 об отзыве Акта проверки температур от ДД.ММ.ГГГГ, однако директор отказался отзывать указанный акт, поэтому Старков О.А. просит органы полиции зафиксировать отказ директора МУП «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела полиции (дислокация г.Александровск) капитаном полиции Кукуниным Н.Е. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 24 ч.1 п.1 УПК РФ, ст. 144,145 и 148 УПК РФ за отсутствием события преступления, которое утверждено начальником отдела полиции Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» ФИО6 также ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было направлено по домашнему адресу Старкову О.А. за исходящим №, о чем имеется копия в отказном материале (л.д.14). Данное постановление читаемо выполнено печатным способом, претензий не вызывает.

ДД.ММ.ГГГГ Старков О.А. вновь обратился в отдел полиции, о чем был составлен протокол принятия устного заявления о преступлении и зарегистрирован за №. В протоколе (заявлении) указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 20минут в помещении МУП <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> секретарь отказалась принять и зарегистрировать поданную Старковым О.А. претензию на низкую подачу тепловой энергии в квартиру последнего от ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем Старков О.А. просил привлечь последнюю, к уголовной ответственности за препятствование в передаче жизненно важной информации.

После чего были взяты объяснения со Старкова О.А., ФИО1,( свидетеля преступления)

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела полиции (дислокация г.Александровск) капитаном полиции Кукуниным Н.Е. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Старкова О.А. на основании ст. 24 ч.1 п.1 УПК РФ, ст. 144,145 и 148 УПК РФ за отсутствием события преступления, которое утверждено начальником отдела полиции Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» ФИО6 также ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было направлено по домашнему адресу Старкову О.А. за исходящим № о чем имеется копия в отказном материале (л.д.15). Указанное постановление также читаемо, выполнено печатным способом при помощи принтера распечатано, и претензий к качеству у суда не вызывает.

Впоследствии данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было ДД.ММ.ГГГГ отменено по жалобе Старкова О.А. прокурором города Александровска и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по тем же основаниям и копия данного постановления также направлена Старкову О.А. ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Старков О.А. также обратился в отдел полиции, о чем был составлен протокол принятия устного заявления о преступлении и зарегистрирован за №. В протоколе (заявлении) указано, что секретарь МУП <данные изъяты> после вызова полиции ФИО1 отказалась зарегистрировать в журнале входящей корреспонденции претензию Старкова О.А. и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован материал по устному заявлению ФИО1 по этому же событию ДД.ММ.ГГГГ, поэтому двум обращениям и по одному и тому же факту, присвоен был один номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего были взяты объяснения со Старкова О.А., ФИО1,( свидетеля преступления).

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела полиции (дислокация г.Александровск) капитаном полиции Кукуниным Н.Е. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Старкова О.А. на основании ст. 24 ч.1 п.1 УПК РФ, ст. 144,145 и 148 УПК РФ за отсутствием события преступления, которое утверждено начальником отдела полиции Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» ФИО6 также ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было направлено по домашнему адресу Старкову О.А. за исходящим № о чем имеется копия сопроводительного письма в отказном материале. Копия постановления читаема, выполнена печатным способом и претензий у суда также не вызывает.

Согласно Приказу Министерства внутренних дел РФ № 1221 от 12.12.2011 года « Об утверждении административного регламента системы МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечения своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок, следует, что срок предоставления государственной услуги исчисляется в календарных днях, письменные обращения подлежат обязательной регистрации в подразделениях в течении трех рабочих дней с момента поступления в орган внутренних дел.

В соответствии с п.21 выше названного Приказа, обращения поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течении тридцати дней со дня регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в органе внутренних дел и до даты подписания окончательного ответа автору.

В силу п.22 в течение семи дней со дня регистрации: подлежат рассмотрению, обращения, содержащие вопросы, решения которых не входят в компетенцию органа внутренних дел, подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением об этом гражданина, направившего.

В соответствии с п. 119 Ответ гражданину по существу поставленных вопросов дается в письменной форме на официальном бланке за подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа внутренних дел, главного управления, департамента или управления МВД России либо за подписью руководителя структурного подразделения, которому поручена организация рассмотрения конкретного обращения

В соответствии с п.122 гражданину на одно обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.

В силу п. 125 указанного приказа подписанный ответ передается в подразделение делопроизводства для отправки адресату, второй экземпляр с заверенной подписью возвращается исполнителю для формирования архивного материала.

Таким образом, суд, проанализировав представленные отказные материалы по заявлениям Старкова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установил что все постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направлены Старкову О.А. с соблюдением семидневного срока для дачи ответа в соответствии с п. 22 Приказа МВД № 1221 от 12.12.2011 года. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ постановление было направлено ДД.ММ.ГГГГ за №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ постановление было направлено ДД.ММ.ГГГГ за №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ постановление было направлено ДД.ММ.ГГГГ за №.

Все постановления об отказе в возбуждении уголовного дела зарегистрированы надлежащим образом у всех имеются номера из журнала регистрации, все копии постановлений направлены в адрес Старкова О.А. в почтовых конвертах. Однако, как следует из пояснений Кукунина Н.Е. из разговора с почтальонами ему известно, что Старков О.А. никого домой не впускает, двери не открывает, поэтому почтальон оставляет почтовый конверт с постановлением в почтовом ящике при этом всегда пытается достучаться до Старкова О.А.. Постановления отправляются Старкову О.А. простой корреспонденцией.

Суд полагает, отказать Старкову О.А. в удовлетворении требований о признании незаконным непредставления решений по его заявлениям (обращениям) от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все копии постановлений Старкову О.А. были направлены в соответствии со сроком предусмотренным Приказом, все копии читаемы, выполнены печатным способом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 7 Постановления от 10 февраля 2009 года за № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, могут быть оспорены действия должностных лиц, совершенные ими при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства.

Старковым О.А. заявлены требования, обязать отдел полиции предоставить заявителю исчерпывающий ответ о результатах розыска «пропавшего свидетеля преступления ФИО1» по заявлению Старкова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом полиции в суд была представлена копия, заверенная надлежащим образом, розыскного дела ( подлинник был направлен в ГУВД Пермского края), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции (дислокация г.Александровск) обращался гр.Старков О.А., с заявлением о розыске гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании заявления Старкова О.А. был заведен материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В возбуждении уголовного дела пол данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ было отказано, о чем вынесено постановление ( отказной материал №).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было заведено розыскное дело № как пропавшего без вести.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен на территории <адрес>, в связи, с чем розыскное дело № в отношении него прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ Старкову О.А. по домашнему адресу <адрес> было направлено уведомление за № о регистрации его заявления о розыске ФИО1, и направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ (л.д.26) розыскного дела.

Таким образом направив Старкову О.А. ДД.ММ.ГГГГ копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, где указываются подробные обстоятельства объявления в розыск ФИО1 отдел полиции дал полный исчерпывающий ответ Старкову О.А. ( по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) по действиям направленным на розыск ФИО1. Более того данное постановление в пункте 3, содержит информацию о том, что в отношении ФИО1 заведено розыскное дело как, пропавшего без вести.

Суд полагает, что по данному требованию Старкову О.А. должно быть отказано в удовлетворении требований, поскольку отделом полиции направлен ответ, в виде копии постановления и уведомления, на обращение Старкова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Старковым О.А. заявлены требования об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по его заявлениям о преступлениях от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

По запросу суда, отделом полиции, были представлены отказные материалы по фактам обращения Старкова О.А. в органы полиции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по всем заявлениям (обращениям), вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел именно по факту обращения Старкова О.А. в МУП <данные изъяты> в указанный, период времени. То есть, данное обстоятельство свидетельствует о том, что рассматриваемые требования Старкова О.А. об отмене постановлений вытекают из правоотношений регулируемых уголовно-процессуальным Кодексом РФ, а не гражданско-процессуальным Кодексом, и поэтому должны быть рассмотрены в порядке ст. 125 УПК РФ, в связи, с чем Старкову О.А. по данному требованию должно быть отказано.

Рекомендовать Старкову Олегу Анатольевичу обратиться с требованием об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по его заявлениям о преступлениям от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратиться в ином порядке предусмотренном ст. 125 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Старкову Олегу Анатольевичу в удовлетворении требований о признании незаконным не предоставление решений отделом полиции (дислокация г.Александровск) МО МВД России «Губахинский» по заявлениям о преступлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исчерпывающего ответа о результатах розыска пропавшего ФИО1 по заявлению Старкова Олега Анатольевича от ДД.ММ.ГГГГ - отказать

Старкову Олегу Анатольевичу в удовлетворении требований об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Рекомендовать Старкову Олегу Анатольевичу обратится с заявлением об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 125 УПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течении месяца.

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

                                Судья                                                 Е.Н. Шерстобитова