Решение по делу № 2-157/2017 ~ М-149/2017 от 04.08.2017

Дело № 2-157/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре Кудрявцевой О.Ю,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Смирнова Юрия Павловича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения ОПФ РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения,

у с т а н о в и л :

Смирнов Ю.П. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области о признании решения ОПФ РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области от 31.07.2017 г. № 37 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 01.04.1982 г. по 29.10.1982 г., с 04.1983 по 07.1983 г. и с 01.01.2009 г. по настоящее время в специальный стаж, назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения.

В судебном заседании с согласия истца Смирнова Ю.П. ответчик отдел Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области был заменен на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании Смирнов Ю.П. свои исковые требования поддержал и пояснил, что 18.07.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с выслугой лет 25 лет на пожарной службе на основании п.1,2 Постановления Правительства РФ от 16.06.2002 г. № 437 и в соответствии с подп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик в назначении пенсии ему отказал по тем мотивам, что специальный стаж у него на дату обращения составляет 15 лет 7 месяцев 13 дней при требуемом 25 лет, поэтому право на назначение пенсии досрочно у него отсутствует. Считает данное решение Пенсионного Фонда РФ незаконным, т.к. оно ущемляет его права. Он работает в ППЧ-46 с 20.05.1993 г. по настоящее время. Его стаж в качестве водителя пожарного автомобиля с указанной даты по 31.12.2009 г. был зачтен ответчиком в специальный стаж. А с 1.01.2009 г. в связи с переименованием ППЧ-46 его стаж в качестве водителя пожарного автомобиля был исключен из специального стажа, с чем он категорически не согласен, т.к. он работу не менял, условия работы также остались прежними, занят был на работе полный рабочий день, поэтому считает, что указанный стаж также подлежит зачету в специальный стаж. Кроме этого, его служба в армии с 01.04.1982 по 29.10.1982 и 04.1983 по 07.1983 г. также подлежит зачету в специальный стаж. С учетом изложенного, просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, был извещен должным образом о дате и месте рассмотрения дела. Из письменного отзыва ответчика следует, что он исковые требования не признал и пояснил, что Смирнов Ю.П. обратился к ним 18.07.2017 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно трудовой книжке, ГКУ ЯО ОПС №6 Смирнов Ю.П. работал в ППЧ-46 с 20.05.1993 г. (приказ №21 от 20.05.1993 г) по 31.12.2008 г. в должности водителя пожарного автомобиля полный рабочий день. В выписке из ИЛС Смирнова Ю.П. период работы с 01.01.1998 по 31.12.2008 г. поставлен с кодом льготы. Должность водитель пожарного автомобиля соответствует Списку должностей работников противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/, утвержденным Постановлением Правительства №437 от 18.06.2002 г. Указанный период был зачтен в льготный стаж. Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 695-н от 24.12.2008 г. ГУ «Отряд ГПС №6 МЧС России Ярославской области» 1.10.2009 г. переименован в ГУ Ярославской области «Отряд ПС №6» На основании постановления Правительства ЯО от 11.05.2011 г. №367 «О создании государственных казенных учреждений Ярославской области» «Отряд ПС №6» переименован в ГКУ ЯО «Отряд ПС №6» Период работы Смирнова Ю.П. с 1.01.2009 г. по 31.12.2016 г. подлежит зачету в страховой стаж, поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно Постановлению Правительства РФ от 18.06.2002 г. № 437. Специальный стаж работы Смирнова Ю.П. на дату обращения составляет 15 лет 7 месяцев 13 дней при требуемом 25 лет, т.е. право на досрочное назначение пенсии по старости в момент обращения у Смирнова Ю.П. отсутствовало, поэтому в иске Смирнова Ю.П. следует отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с пп.18 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

18.07.2017 г. Смирнов Ю.П. обратился в ОПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях.

Решением ОПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области от 31.07.2017 г. № 37 Смирнову Ю.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В специальный стаж Смирнова Ю.П. пенсионным органом не включены периоды: период военной службы по призыву с 01.04.1982 по 29.10.1982, период сборов по подготовке офицеров запаса с 04.1983 по 07.1983, период работы с 01.01.2009 по 31.12.2016 г. в Государственном учреждении Ярославской области «отряд противопожарной службы №6». Специальный стаж Смирнова Ю.П. на дату обращения согласно указанному решению составил 15 лет 7 месяцев 13 дней.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы /пожарной охраны, противопожарный и аварийно-спасательных служб/ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.18 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют водители пожарного автомобиля.

Согласно ст.<адрес> «О противопожарной безопасности в <адрес>» на работников противопожарной службы <адрес> распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./

Из представленных документов следует, что Смирнов Ю.П. служил в рядах Советской Армии по призыву с 01.04.1982 г. по 29.10.1982 г., с 04.1983 г. по 07.1983 г. период сборов по подготовке офицеров запаса при Богодуховском УАЦ. С 20.05.1993 г. по 31.12.2008 г. работал в должности водителя пожарного автомобиля ППЧ-46 полный рабочий день. С 1.01.2009 г. в должности водителя пожарного автомобиля ГУ ЯО «Отряд противопожарной службы №6» по настоящее время также полный рабочий день.

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 695-н от 24.12.2008 г. ГУ «Отряд государственной противопожарной службы №6 МЧС России Ярославской области» 1.01.2009 г. переименован в ГУ Ярославской области «Отряд противопожарной службы №6» На основании Постановления Правительства Ярославской области от 11.05.2011 г. № 367 «О создании государственных казенных учреждений Ярославской области» «Отряд противопожарной службы №6» переименован в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №6». Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №6» 1.08.2016 г. реорганизовано в форме присоединения к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» на основании Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2016 г. №471-п. ГКУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» 1.07.2017 г. переименовано в Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» на основании Постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2017 г. №469-п.

Согласно представленной трудовой книжке, должностных инструкций водителя пожарного автомобиля ПЧ-46 ГКУЯО «Отряд противопожарной службы №6» от 28.02.2012 г., должностной инструкции водителя пожарного автомобиля ППЧ-46 ОГПС №6 МЧС России Ярославской области от 05.02.2008 г.. и должностной инструкции водителя государственного казенного учреждения Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» от 2016 г. в судебном заседании было установлено, что Смирнов Ю.П. в период с 20.05.1993 г. по настоящее время свое место работы не менял, а также в период с 1.01.2009 г. по 18.07.2017 г. характер работы и основные должностные обязанности Смирнова Ю.П. также не изменялись.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что фактически изменилась только принадлежность учреждения, в котором работал Смирнов Ю.П., а его должностные обязанности и характер работы остался неизменным, поэтому исковые требования Смирнова Ю.П. подлежат удовлетворению, следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Смирнова Ю.П. в должности водителя пожарного автомобиля ГУ ЯО «Отряд противопожарной службы №6» с 1.09.2009 г. по 12.07.2011 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГКУ ЯО «отряд противопожарной служб№6» с 13.07.2011 г. по31.07.2016 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГКУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» с 1.08.2016 г. по 30.06.2017 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области с 1.07.2017 г. по настоящее время.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования /независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично/, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях / Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты/.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» «…в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы … засчитываются: военная служба / в том числе по призыву/ в Вооруженных Силах, …внутренних войсках и других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых государств».

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. №590. Согласно подпункту «к» п.109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий трудовой стаж засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Оценивая приведенные нормы закона, суд пришел к выводу, что поскольку Смирнов Ю.П., работая с 1993 г. в Государственной противопожарной службе, рассчитывал, что с момента вступления в законную силу вышеуказанного Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. ему служба в армии будет зачтена в его специальный стаж, то он имеет право на включение указанного стажа периода прохождения службы в рядах Советской Армии а также сборов по подготовке офицеров запаса при Богодуховском УАЦ с 04.1983 г. по 07.1983 г.в его специальный стаж для назначения пенсии досрочно. При этом при отсутствии сведений о числах соответствующего месяца службы следует учитывать стаж с 15 числа указанного месяца по 15 число указанного месяца, т.е. с 15.04.1983 г. по 15.07.1983 г., т.е. три месяца.

С учетом изложенного в момент обращения Смирнова Ю.П. 18.07.2017 г. в ОПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области специальный стаж Смирнова Ю.П.., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 25 лет, поэтому исковые требования о назначении пенсии досрочно с момента обращения Смирнову Ю.П. также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования Смирнова Ю.П. удовлетворить.

Признать решение отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области от 31.07.2017 г. №37 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области /межрайонное/ включить Смирнову Юрию Павловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды службы в армии по призыву с 1.04.1982 г. по 29.10.1982 г., сборы по подготовке офицеров запаса с 04.1983 г. по 07.1983 г., период работы в должности водителя пожарного автомобиля ГУ ЯО «Отряд противопожарной службы №6» с 1.09.2009 г. по 12.07.2011 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГКУ ЯО «Отряд противопожарной службы №6» с 13.07.2011 г. по 31.07.2016 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГКУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» с 1.08.2016 г. по 30.06.2017 г., в должности водителя пожарного автомобиля ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области с 1.07.2017 г. по настоящее время.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области /межрайонное/ назначить Смирнову Юрию Павловичу пенсию по старости досрочно в соответствии с подп.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2017 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области /межрайонное/ в пользу Смирнова Юрия Павловича возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья Голубева М.Г.

Решение изготовлено 30.08.2017 г.