Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2018 (2-5936/2017;) ~ М-5685/2017 от 11.12.2017



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                   Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания              Альшиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению А.ва А. В. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Артемьев А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он работал с дата на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. дата он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого *** специального стажа работы, засчитав в стаж ***. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***; с дата по дата, с дата по дата ***, соответственно. Кроме того, Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы к *** работы за ***, к периодам: с дата по дата — работа в ***; с дата по дата — ***. Истец не согласен с решением ГУ — Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара. Так, в периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности *** ***», он находился на ***. Для *** не реже ***, что является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период *** истец выполнял полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания *** выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период: с дата по дата истец работал в должности *** ***». Задачи отделения в оспариваемые периоды соответствовали задачам ***. Основными задачами указанного отделения являлись: ***. Все эти мероприятия проводились ***. За вредные и опасные условия труда истец получал повышенную оплату труда на ***. В период с дата по дата истец работал в должности *** В оспариваемый период он находился в трудовых отношениях с работодателем *** на него распространялись правила внутреннего трудового распорядка учреждения, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности его рабочего дня применялись правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, т.е. ***. В оспариваемый период истец ***, осуществлял ***. Его обязанности соответствовали обязанностям ***. За свои действия по выполнению обязанностей он в полной мере отвечал перед работодателем. Архивная документация за оспариваемый период была затоплена и пришла в негодность, о чем свидетельствует акт №... от дата г. За работу во вредных условиях труда он получал повышенную заработную плату на *** оклада, как и ***. В период с дата по дата, с дата по дата истец работал в должности *** и параллельно на условиях внешнего совместительства работал в должности ***. В оспариваемые периоды помывок роддома: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата по приказам *** от дата №..., от дата №..., от дата №... истца оставляли на рабочем месте в той же должности ***. В вышеуказанные периоды осуществлялась *** по независящим от истца обстоятельствам. Во время *** истец в течение установленной нормы рабочего времени осуществлял ***. За работу в оспариваемые периоды истец получал заработную плату по занимаемой *** с учетом компенсации за вредные условия труда в размере ***, доплату за работу в ночные часы. Период работы истца до наступления «помывок» Управление Пенсионного Фонда включило в стаж работы истца в льготном порядке исчисления как ***. В период с дата по дата истец работал и по настоящее время продолжает работать в должности ***.

На основании изложенного, просил суд признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – ***; с дата по дата, с дата по дата - ***; с дата по дата – ***; обязать ГУ УПФ РФ в Советском и Октябрьском районах Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как ***, к периодам: с дата по дата – ***»; с дата по дата — ***»; обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права, то есть с дата.

В судебном заседании истец Артемьев А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по доверенности – Пыленок М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Артемьев А.В., дата г.р., обратился в Управление Пенсионного Фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от дата №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа *** на работах, ***. Стаж истца составил ***.

Согласно указанному Решению в специальный медицинский стаж истца не были засчитаны следующие оспариваемые истцом периоды работы:

- в должности ***

- в должности ***», согласно справке, уточняющей льготный характер работы №... от дата: с дата по дата, с дата по дата - нагрузка составляла 0,5 ставки, так как не подтверждена норма нагрузки, установленная за ставку заработной платы;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -***;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***.

Кроме того, истец оспаривает зачисление в его страховой стаж календарно периодов работы: с дата по дата –в должности ***» не поименовано Списками; с дата по дата -в должности ***», поскольку не подтверждена работа в качестве ***).

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Как следует из решения Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от дата №..., в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды *** с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Факт нахождения истца в указанные периоды на *** подтвержден материалами дела, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, учитывая, что *** для освоения новых методик по оказанию ***, при которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж периоды нахождения Артемьева А.В. на ***

Из материалов дела также следует, что в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец работал в должности ***» на 1,0 ставки. В указанные периоды ***).

Заявленные истцом требования о включении в его специальный стаж вышеуказанных периодов *** суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку проведение *** на основании Приказа Минздрава РФ от 26.11.1997 г. N "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекции в акушерских стационарах и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах" является обязательной.

Согласно Постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. N 58 об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней). Открытие стационара, закрывающегося по эпидемиологическим показаниям, допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Материалами дела установлено, что в спорные периоды истец находился на рабочем месте и осуществлял свои непосредственные трудовые обязанности, что дает ему право на включение данных периодов в его специальный стаж в льготном исчислении как ***.

Как следует из материалов дела, в период с дата по дата, с дата по дата истец работал в должности ***» на 0,64 и на 0,56 ставки. Кроме того, установлено, что на условиях внешнего совместительства истец работал в должности ***» на 0,5 ставки.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается, что Артемьев А.В. осуществлял *** в указанный период в общей сложности на 1,14 ставки и 1,06 ставки, соответственно, что свидетельствует выработке истцом полной ставки рабочего времени и, влечет включение указанных периодов работы в его страховой стаж в льготном исчислении как ***, поскольку истец занимал должность, работа на которой дает право на зачет страхового стажа в льготном порядке.

Истцом оспаривается также не применение ответчиком льготного порядка исчисления специального стажа работы, как ***, к периодам его работы: с дата по дата в должности ***»; с дата по дата - в должности ***».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781), предусмотрены, среди прочего, должности медсестры, врача-анестезиолога-реаниматолога в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Отказывая во включении спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсионный орган указал, что льготный порядок исчисления (***) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях отделениях (***, а также ***, при этом, *** ***» указанным списком не поименовано.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, от дата., выданной ***», следует, что в спорные периоды истец работал в должности ***, работа на которой дает право на исчисление льготного специального стажа ***

Поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, при том, что в спорные периоды истец выполнял трудовую функцию в *** в соответствующем ***, с занятостью полный рабочий день, указание наименования отделения не в соответствии с Правилами № 781 не свидетельствует об ином виде такого отделения и выполнении истцом иных трудовых функций.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы Артемьева А.В. следует зачесть в специальный страховой стаж истца в льготном порядке исчисления ***).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период работы истца с дата по дата в должности *** действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе ***, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Судом было установлено, что в оспариваемый период времени истец выполнял функциональные обязанности ***, участвовал в выполнении плановых и внеплановых операций, что подтверждается представленными на обозрение суду «***» за дата.г., в связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Артемьева А.В. в данной части о включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как ***.

Установлено, что при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж истца был рассчитан исходя из его трудовой деятельности по состоянию на момент обращения с заявлением- дата.

Поскольку и после дата. *** истца продолжалась на должностях, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, период работы истца с дата по дата в должности *** ***» также подлежит зачету в его стаж в льготном исчислении как ***.

Учитывая, что на дата. Артемьев А.В. имеет необходимый стаж работы - ***, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных им требований о назначении досрочно страховой пенсии по старости с дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования А.ва А. В. удовлетворить.

Признать право А.ва А. В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы А.ва А. В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***;

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – работа в *** в льготном исчислении, как ***;

- с дата по дата, с дата по дата - работа в должности ***» на 0,64 и на 0,56 ставки и на условиях внешнего совместительства работы в должности *** на 0,5 ставки в льготном исчислении, как ***;

- с дата по дата – работа в должности *** в льготном исчислении, как ***.

Обязать ГУ УПФ РФ в Советском и Октябрьском районах Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как ***, к периодам:

-с дата по дата – работа в должности ***»;

- с дата по дата - работа в должности ***

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить А.ву А. В. досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья                    /подпись/            Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                    Секретарь